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财权配置是高校财务管理体制的核心 财权配置是高校财务管理体制的核心 袁婉铭 【摘要】本文首先阐述了财权配置的内涵及特点，然后对财权配置在高校财务管理体制中的发展现状进行了分析。 【关键词】高校 财务管理体系 财权配置 一、高校财务管理体制中财权配置的概述 （一）高校财务管理体制中财权配置的特点 （1）集权与分权有效结合。财權配置中很重要的一点就是将权利下放，集权与分权的有效结合是高校财务管理体制中财权配置的首要特点。在学院或者部门内部实行财权与核算权分离，将学院、部门的核算统一到学校核算体系之下，形成学院和部门按照各自需要自主安排财产使用和配置，然后统一到学校核算体系中进行核算。 （2）事权与财权的有机统一。在高校日常运行过程中，学院或者部门按照各自的教学任务、师生生活以及科研内容有机统一处理，在财权配置管理模式下，学校将财权下放到各个学院或者是各个部门，提高资金使用绩效，确保事权财权有机统一，为各项事务提供可靠的财力保障。 （二）在财权配置中高校预算发挥的作用 （1）指挥棒作用。教育部、财政部印发《关于加强高校财务管理的若干意见》，明确规定“高校预算正式确定后，作为全校经济工作的指挥棒”。财权配置自诞生以来就显示出强大的生命力，发达国家的大学也在积极运用。但需要注意的是，虽然财政权力配置模式对高校资金管理具有诸多优势，但仍处于发展的初级阶段。 （2）主导作用。《关于加强高校财务管理的若干意见》还规定，“充分发挥预算在高校资源配置中的主导作用。预算执行的具体责任，由校内各单位、各部门承担。”可以说，高校预算管理制度作为高校财务管理制度的核心，在高校财权配置中起着非常重要的作用。从本质上讲，高校可以通过优化管理水平、实施分权管理，帮助高校获得更强的竞争优势。这种思想的核心是在提供服务的情况1 下实现组织内部的资源共享。 二、优化高校财务管理体制的财权配置的建议 （一）强化预算的编制和执行 预算编制和执行在财权配置中起着主导作用。教育部、财政部在有关规范性、指导性文件中把预算作为“高校经济工作的指挥棒”。高校预算是相关高校在年度内需要完成的经营计划。预算编制必须合理解决财政资源规模及其分配原则。此外，我们必须认识到切蛋糕是做一个大蛋糕的必要先决条件。因此，预算编制需要关注各部门筹集的各项经费是否全部入账，如各种学杂费、住宿费等，同时，必须采取相应措施，在年末收回各部门未使用的经费，并在年度内执行项目结余上一年度转入下一年度使用，要认真分析各种资金来源，杜绝任何设立“小金库”的空间。在考虑支出项目时，要认真分析高校的经济环境、政策取向和发展战略，努力做到财权与事权相匹配，充分发挥财权的保障作用。只有通过该模式获取了实际收益，才能在根本上解决这些问题。该模式经过初期的适应阶段之后，将会逐步走向成熟，此时高校的强化预算的编制和执行需要及时进行定位转换，应当逐步转移到为提供良好的增值服务上，通过各类措施，逐渐引导高校内部各成员单位接收定制需求服务，从而更加有利于成员单位的发展壮大。 （二）配备高素质的预算管理人员 配备高素质的财务人员编制和管理预算，是预算发挥作用的基本保证。预算管理人员必须不断增强其专业知识和财务操作技能，在工作中保持主动学习的积极性。不断提高财务行业的准入门槛，提高财务从业人员的专业水平。加强财务师的专业化和自我存在感。同时，有意识地建立以诚信为基础的职业道德，从而减少工作中的问题。高校必须承担对培训员工的责任，并定期培训财务人员，不仅要加强财务师的基本技能，此外，财务师必须跟上经济发展的步伐，掌握现代财务操作技术，进一步提高财务信息的真实性。对于高校而言，有必要根据高校的实际需要和其员工能力的客观需要，特别是财务诚信的业务能力和质量，不断加强培训。高校应当强化资金监管，在资金管理流程中设置多个监管环节，保证监管成效。在配备高素质的预算管理人员方面，要设立资金考核制度，配备专业的人员，与员工奖励相挂钩。强化考核结果反馈，不断优化资金管理工作，提高考核环节的效率。同时，预算管理工作者还必须积极了解和熟悉学校财政资源的2 本文来源：https://www.dywdw.cn/9e459ea2cd84b9d528ea81c758f5f61fb6362817.html
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2022-12-21
![[财权,财务管理]浅议高校财务管理的财权配置](/static/wddqxz/img/rand/40.jpg)
