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简述财政政策的概念 财政政策是指国家根据一定时期政治、经济、社会发展的任务而规定的财政工作的指导原则，通过财政支出与税收政策来调节总需求。增加政府支出，可以刺激总需求，从而增加国民收入，反之则压抑总需求，减少国民收入。税收对国民收入是一种收缩性力量，因此，增加政府税收，可以抑制总需求从而减少国民收入，反之，则刺激总需求增加国民收入。它由国家制定，代表统治阶级的意志和利益，具有鲜明的阶级性，并受一定的社会生产力发展水平和相应的经济关系制约。 财政政策是国家整个经济政策的组成部分，同其他经济政策有着密切的联系。财政政策的制定和执行，要有金融政策、产业政策、收入分配政策等其他经济政策的协调配合。 目前中国实行的是：积极的财政政策和稳健的货币政策。 今年的政府工作报告指出，财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。今年赤字率保持不变，主要是为了进一步减税降费，全年再减少企业税负3500亿元左右、涉企收费约2000亿元，一定要让市场主体有切身感受。支出方面，财政预算安排要突出重点、有保有压，加大力度补短板、惠民生，坚守“节用裕民”。 接受《经济参考报》记者采访的政协委员表示，财政政策助力稳增长和供给侧改革的作用愈加凸显。今年的财政政策要更加积极有效，主要体现在继续实施减税降费政策和继续扩大支出规模两个方面。《经济参考报》记者还获悉，减税降费的具体政策将在两会后发布。 积极 赤字率保持3% 今年的政府工作报告指出，财政政策要更加积极有效。今年赤字率拟按3%安排，财政赤字2.38万亿元，比去年增加2000亿元。其中，中央财政赤字1.55万亿元，地方财政赤字8300亿元。安排地方专项债券8000亿元，继续发行地方政府置换债券。 和去年相比，3%的赤字率保持不变，赤字规模则随着国内生产总值增长而相应增加。2021年，我国积极财政政策力度加大，年初预算安排全国财政赤字2.18万亿元，比2021年增加5600亿元，其中中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。纳入政府性基金预算的地方政府专项债务也明显增加。2021年增加的财政赤字主要用于减税降费。全面推开营改增试点，全年降低企业税负5700多亿元，所有行业实现税负只减不增。 数据显示，2021年至2021年，我国全国财政赤字规模分别为1.2万亿元、1.35万亿元、1.62万亿元、2.18万亿元，赤字率也从2.1%逐步提高到约3%。 财政部有关负责人指出，2021年，我国经济发展向好的基本面没有改变，但经济稳定运行仍面临很多困难和挑战，国际环境不确定不稳定因素增多，国内经济结构性矛盾突出，经济增长内生动力不足等。综合考虑国内外形势，今年的财政政策要更加积极有效，主要体现在继续实施减税降费政策和继续扩大支出规模这两个方面。 全国政协委员、财政部会计标准战略委员会委员、中国与全球智库特邀高级研究员张连起对《经济参考报》记者表示，除了稳增长调结构层面的考虑，赤字率的安排需要综合考虑风险防范、提升依法理财水平、提升地方债务管理水平、提高资金使用效率等。3%的赤字安排，既能保证实现政府工作报告中提出的经济增长和供给侧结构性改革的若干目标，又可以在合理区间内防控风险。 全国政协委员、华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康对《经济参考报》记者表示，赤字率是积极财政政策的风向标。今年货币政策更强调稳健中性，因此财政政策一定要为全局服务，以财政的加杠杆服务全局的去杠杆，以及用于供给侧改革、优化结构全局的需要。 加码 减税降费再扩5500亿 值得关注的是，政府工作报告中围绕“多措并举降成本”作出多项具体部署。减税方面的举措包括：扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现。 在降费方面，政府工作报告指出，名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担。一是全面清理规范政府性基金，取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金。二是取消或停征中央涉企行政事业性收费35项，收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准。各地也要削减涉企行政事业性收费。三是减少政府定价的涉企经营性收费，清理取消行政审批中介服务违规收费，推动降低金融、铁路货运等领域涉企经营性收费，加强对市场调节类经营服务性收费的监管。四是继续适当降低“五险一金”有关缴费比例。 “减税降费”也成为今年两会期间最热的关键词之一。十二届全国人大五次会议发言人傅莹表示，减轻企业负担涉及振兴经济，这也是改革要重点解决的问题。人大正在修订中小企业促进法，也着眼于减轻中小企业的负担。另外，今年人大会将围绕规范非税收入开展专题调研，推动企业非税收入管理的规范化、法制化，加强对政府全口径预算决算的审查和监督。 《经济参考报》记者还获悉，财政部等相关部门将在两会后发布具体政策，包括继续落实并完善营改增试点政策，研究实施促进中小企业发展、科技创新等新的减税政策，进一步清理规范基金和收费，公开中央和各地收费目录清单等。 普华永道中国研发优惠服务主管合伙人邸占广对《经济参考报》记者指出：“科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至75%，体现了中国创新驱动的发展战略和对科研创新的大力支持，也符合国际主要创新驱动国家研发激励政策普遍对中小企业加大激励力度 本文来源：https://www.dywdw.cn/ae1977b0c8aedd3383c4bb4cf7ec4afe05a1b123.html
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2023-02-19
