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浅谈如何推进国有企业纪检监督检查常态化 郑潞娟 摘要：在当前新形势下，国有企业处于深化改革的关键时期，迫切需要营造一个风清气正、干事创业的良好环境，这无疑对国有企业纪检监察工作和推进国有企业纪检监督检查工作常态化提出了更新更高的要求。结合工作实际，现就如何推进国有企业纪检监督检查常态化谈一下自己的认识。 关键词：推进 监督检查 常态化 一、监督责任要明晰，任务措施要具体，强化落实执行，形成实实在在工作支撑 公司严格按照集团公司的统一部署和要求开展纪检监督检查工作。一是明确监督责任主体和定位。公司制定了落实党风廉政建设责任制的责任清单，明晰了公司党组织的主体责任和党风廉政建设个人责任，明确了纪检监督不参与具体业务，是对各部室履行自我监督职责的再监督、再检查的工作定位。强化了党组织负责人是第一责任人，领导班子“一岗双责”。二是细化分解责任内容。责任制意见以清单方式明确了监督责任的具体内容、工作要求和问责情形，形成了党组织落实监督责任的职责清单，签订班子成员个人廉洁责任清单和各职能部室廉洁承诺书，让监督责任的要求看得见、摸得着，把抓自身建设的责任和压力层层传导到公司领导班子及项目负责人身上，把管事与管人、管思想、管作风、管纪律统一起来。三是紧抓监督责任的落实履行。公司要求班子成员对照廉洁责任清单、部室负责人对照廉洁承诺书，把监督责任与各项业务工作紧密融合，逐项逐条认真落实，并贯穿到各项工作始终。 这里，有两点体会：一是在纪检监督组织部署中，党组织起主导作用，纪检具体组织协调和落实政策，由党组织负责人挂帅，做到“四个亲自”，我们认为这是做好纪检监督检查工作的定盘星。二是不断增强各级管理人员自律约束、自我监督的主动意识和自觉性，形成第一道防火墙，这对有效开展纪检监督也是非常重要的。我们实施纪检监督检查其目的之一，就是为了让各级管理人员提高自律意识，主动进行自我监督约束，并配合纪检再监督、群众监督、上级监督，形成监督合力，我们希望监督检查出的问题越来越少，通过自身第一道防火墙作用的发挥，其问题和不足也会随之减少。 二、完善监督机制，制度建设要跟上，工作制度化，制度流程化，流程表单化 公司以预防、监督、执纪、问责四个方面为重要抓手，建立健全了各项纪检监督制度。公司不断修订完善纪检监察相关管理制度，进一步明确执纪监督工作定位，完善监督机制和监督流程，增强监督的针对性和有效性。下面，就以下3项制度内容作一说明： 1.制定《廉洁风险防控工作实施办法（试行）》，细化和完善了对落实防控措施的纪检再监督再检查工作环节，形成了权责清晰、监督有力的监督预防体系，进一步提升了公司廉洁风险防控机制的动态化、系统化和常态化运行水平。 2.制定《重大节假日期间紧盯“四风”问题值班、报告和督办制度（试行）》，坚持重大节日24小时值班制度，并在值班室粘贴了《重大节假日期间紧盯“四风”问题值班、报告工作流程图》，要求值班人员第一时间报告问题情况，让信息保持畅通，提高运转效率，便于公司党组织从严从快处理相关问题线索。 3.制定《党风廉政建设工作动态监控考核管理实施办法（试行）》，作为纪检监察工作自我监督管控的措施。一是通过对党风廉政建设工作计划的“年、月、周、日”细致分解，使每项工作做到任务量化细化、分解到人，提高了承办人员的主观能动性，有利于更好的开展业务工作；二是实施日工作动态监控，使工作人员做到每天工作心中有数，每项工作统筹安排，有效的提高了工作质量和工作效率，同时为纪检监察工作责任的层层传导、工作任务的深入落实创造了良好的条件。 三、坚持问题导向，带着问题去监督，以点带面，多形式开展纪检监督检查 1.以警示教育、廉洁谈话为依托，强化事前监督。为强化企业管理人员思想教育，廉洁谈话逐级全覆盖。组织党组织负责人与班子成员，班子成员与分管部室负责人“面对面”的方式，开展廉洁谈话。由党组织负责人亲自部署检点，纪检部门全过程监督落实。督促各级管理人员加强自身廉洁自律，忠实履行岗位职责。 2.以廉洁风险防控工作为依托，强化日常监督。公司结合实际，建立了“五三三五”廉洁风险防控机制，即查找思想道德、部门职责、业务流程、制度机制、外部环境等“五类廉洁风险”；评定高、中、低“三级风险等级”；建立前期预防措施、中期监控机制和后期处置办法“三道防线”；工作分解为计划、执行、预警、考核、修正“五个环节”，逐步形成了以工作岗位为点、以工作程序为线、以工作制度为面、环环相扣的廉洁风险防控机制。同时，在廉洁风险防控工作中引入纪检监督检查机制，明确了各职能部门对本部门防控措施的落实、防控效果的监控负有自我监督的责任，公司纪检部门每季度对各部室履行监督责任情况进行再监督、再检查，要求各部室详实填报《廉洁风险防控部门监督检查表》和《廉洁风险防控监督自查报告》，完善过程管控资料。 3.以重大节日为切入点，强化专项监督。公司紧盯重点工作和重要时间节点，一个节点一个节点坚守，加大监督力度，严格执行集团公司《贯彻落实中央八项规定精神的实施细则（试行）》工作要求，以及《重大节假日期间紧盯“四风”问题值班、报告和督办制度》，重点加大对各部室及所属项目重大节日期间的纪检监督检查。重大节日期间，组织各部室及所属项目部开展自查自纠，再由公司纪检部门采取明察暗访等方式对自查情况进行监督检查，针对排查出的问题，及时向相关部室及所属项目部下发《问题整改通知单》，要求出具问题情况说明，并采取有效措施在规定时间内整改完毕。 4.通过建立公司内部微信群，及时发布一些有关廉政建设的规定、时政信息、部署要求，警示格言以及随手拍随上传等，探索尝试8小时以外的纪检监督。 四、抓早抓小，动辄则咎，取得一定成效 1.通过事前监督，对公司党风廉政建设工作的情况进行提醒和督促，沟通思想，交换意见，掌握工作动态，及时解决苗头性、倾向性问题，进一步增强企业管理人员红线意识和底线思维，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。 2.通过日常监督，督促工作人员进一步严肃工作纪律，严格执行业务制度，规范工作流程，加强日常工作动态监控，切实增强工作人员的责任心和廉洁自律意识。比如：公司针对某个部门履行廉洁风险防控职责和风险防控工作问题整改不到位的情况，公司党组织召开会议，有效运用监督执纪“四种形态”的第一种形态，对该部门全体工作人员进行提醒约谈，严肃通报存在的问题，明确提出整改事项和时限要求，并对主要责任人进行批评教育。通过提醒约谈，引起了高度重视，该部门迅速制定了工作计划和整改措施，只用了三天便完成了全部整改事项。 3.通过重大节假日专项监督，针对发现问题，公司纪检部门坚守责任担当，有效运用监督执纪“四种形态”的第一种形态，采取“面对面”的方式，对相关人员进行提醒谈话，增强监督实效，严格问责追究，把全面从严治党落到实处。 总之，虽然公司在执纪监督过程中坚持集中监督检查与日常监督检查相结合、上级检查与自查自纠相结合的方式取得了一定的成效。但是，在创新执纪监督方式方法方面还存在不足，今后将积极探索行之有效的纪检监督方式方法，逐步完善纪检监督的流程再造，完善党内监督、上下级监督、群众监督的工作机制，使执纪监督制约机制更加健全完善。进一步增强监督的针对性和有效性。 本文来源：https://www.dywdw.cn/af352b52baf67c1cfad6195f312b3169a551eac9.html
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2023-05-21
