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十堰市人民政府关于印发十堰市政府和社会资本合作(PPP)项目操作指引的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】十政发[2018]27号 【发布部门】十堰市政府 【发布日期】2018.06.06 【实施日期】2018.06.06 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 十堰市人民政府关于印发十堰市政府和社会资本合作（PPP）项目操作指引的通知 （十政发〔2018〕27号） 各县市区人民政府，十堰经济技术开发区、武当山旅游经济特区管委会，市政府各部门： 《十堰市政府和社会资本合作（PPP）项目操作指引》已经市政府同意，现印发给你们，请严格遵照执行。 2018年6月6日 十堰市政府和社会资本合作（PPP）项目操作指引 1 / 3 为鼓励和支持社会资本投资我市基础设施和公共服务类项目，发挥社会资本在融资、专业、技术、管理等方面的优势，规范推进政府和社会资本合作（PPP）项目（以下简称PPP项目），制定本指引。 一、适用范围 本指引适用于本市范围内农业、林业、水利、能源、交通设施、市政设施、生态环境、保障房、科技、教育、医疗、卫生、养老、文化、旅游、体育等行业领域采用PPP模式的项目。 二、实施方式 新建项目优先采用建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营-移交（BOOT）、设计-建设-融资-运营-移交（DBFOT）、建设-拥有-运营（BOO）等方式。存量项目优先采用转让-运营-移交（TOT）、改建-运营-移交（ROT）等方式。 三、操作流程 （一）项目储备 1.项目发起。政府发起的PPP项目由政府行业主管部门编制项目建议书，项目建议书内容包括项目建设必要性、可行性、建设规模、建设内容、总投资估算、工期进度、投资回报分析、融资方案、项目实施机构等。社会资本发起的PPP项目，需委托有资质的咨询机构编制项目建议书，向行业主管部门推荐。 2.建立PPP项目库。发展改革部门会同财政部门、有关行业主管部门，在投资项目在线审批监管平台（重大建设项目库）、PPP综合信息平台基础上，建立本地统一的PPP项目库。 3.纳入年度实施计划。列入PPP项目库的项目，实行动态管理、滚动实施、分批推进。对于需要当年推进实施的PPP项目，应纳入本地PPP项目年度实施计划。需要使用 2 / 3 各类政府投资资金的PPP项目，纳入三年滚动政府投资计划。 4.确定实施机构和政府出资人代表。对于列入年度实施计划的PPP项目，应根据项目性质和行业特点，由政府行业主管部门或其委托的相关单位作为PPP项目实施机构，负责项目准备及实施等工作。涉及财政投入的PPP项目，应明确政府出资人代表。 （二）项目论证 5.项目审批、核准或备案。对于政府投资项目，由政府行业主管部门将可行性研究报告报送具有审批权限的发展改革部门审批。实行核准制或备案制的企业投资项目，应根据《政府核准的投资项目目录》及相关规定，由行业主管部门报相应的核准或备案机关办理核准、备案手续。纳入PPP项目库的投资项目，应在批复可行性研究报告或核准项目申请报告时，明确规定可以根据社会资本方选择结果依法变更项目法人。 6.编制PPP项目实施方案。项目实施机构根据项目建议书，以及经批准的可行性研究报告、项目核准或备案有关要求，组织编制PPP项目实施方案。PPP项目实施方案内容包括项目概况、运作方式、社会资本方遴选方案、投融资和财务方案、建设运营和移交方案、合同结构与主要内容、风险分担、保障与监管措施等。项目实施机构应重视项目初步设计方案的深化研究，细化工程技术方案和投资概算等内容，作为确定PPP项目实施方案的重 3 / 3 本文来源：https://www.dywdw.cn/b02050f8f4335a8102d276a20029bd64783e62fc.html
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2022-04-15
