社会保障制度对劳动力市场的影响

2023-04-30 22:20:15   第一文档网     [ 字体: ] [ 阅读: ] [ 文档下载 ]
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我国社会保障制度滞后又是制约我国劳动力市场培育的重要因素之一。社会保障制度是国家通过立法形成的, 以国民收入再分配方式, 为保证社会成员的基本生活权利而提供的救助和补贴。完善社会保障制度特别是社会保险制度是培育劳动力市场的必要条件。 首先, 社会保障制度为劳动力供求双方自由进入劳动力市场解除后顾之忧。

通过劳动力市场实现人力资源的配置, 实际上就是在供求、价值、竞争机制的作用下, 通过劳动力供求主体的双向选择实现劳动力资源的配置。市场经济运转过程中必然会有企业、司面临破产或兼并的命运而造成失业; 经济上某些难以克服的原因引起的失业必然存在。就是说, 进入劳动力市场的每一位劳动者都有失业的风险。失业意味着收入的中断。失业期间如何维持基本生活? 这个问题不解决, 劳动者必然有所顾虑而不敢进入劳动力市场。这就要求建立配套的社会保障制度, 特别是失业保险制度, 为劳动者在失业期间提供基本生活保障, 使每位劳动者无论原来从事何种工作和职业都不致因失业而生活无着落, 并通过各种途径促使劳动者再就业, 从而打消劳动者各方面顾虑, 使劳动者可以自由进入劳动力市, 根据自己的特长、爱好来选择职业并安心工作。

对用人单位来说, 由于社会为劳动者自由进入劳动力市场提供了各种保障, 使劳动者增强了对竞争失败的承受力, 从而解除了企业直接为劳动者提供社会保障的负担, 使企业不仅可以自主聘用所需人才, 而且可以根据生产经营情况, 依据法律、法规解雇或开除不称职的或不需要的劳动者, 不必担心他们由于失业暂时失去劳动收入而可能引发的社会后果, 使在竞争中失败而被迫破产的企业不必为职工的安置和再就业承担更多的责任, 从而使企业真正拥有用人自主权, 成为劳动力市场用人主体。

其次, 社会保障制度作为社会的“安全阀”、“减震器”、为经济发展包括劳动力市场的培育和发展提供了稳定的社会环境。 政治稳定、社会安定是进行经济建设的基础, 任何一个国家经济改革与发展都需要稳定的社会环境。劳动力市场作为市场体系的重要组成部分,它的培育和发展直接关系到劳动者的切身利益。劳动力市场的培育作为劳动体制改革的中心, 将牵动劳动领域的各项改革, 因此, 劳动力市场的培育和发展更需要稳定的社会环境。在市场经济条件下, 竞争是市场经济内在机制之一, 随着市场经济的发展, 竞争越来越激烈。竞争, 一方面使适者生存, 促进了效率; 另一方面又必然使弱者被淘汰, 暂时或永久地失去了工作的机会, 中断了劳动收入, 如果他们不能获得社会提供的基本生活保障, 那么各种社会问题就会接踵而生。同时,对政府的不信任感增强, 极易引发政治危机。竞争还使贫富悬殊加剧, 显失社会公正, 同样会引起人


们的强烈不满, 影响社会稳定。社会保障制度作为社会的安全机制和公平机制, 为市场经济中的弱者提供帮助, 使其渡过难关, 进而重获生机; 为市场经济中的贫困者提供救助, 定程度上缩小了贫富差距, 从而维护了社会公平与安定, 为劳动力市场的培育和发展创造了条件。

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二、我国现行失业保险制度存在的主要问题

(一)失业保险基金滚存数额庞大与失业保险给付水平不高

我国失业保险按基金存储和支付期限分类,属于非积累性社会保障基金,即,现收现付性社会保障基金,以支定收,只考虑短期资金平衡。失业保险基金滚存愈来愈多与制度功能发挥不充分的矛盾十分突出。失业保险待遇是由失业保险金、医疗补助金、丧葬补助金和抚恤金、职业培训和职业介绍补贴等构成。失业保险待遇中最主要的是失业保险金,失业人员只有在领取失业保险金期间才能享受到其他各项待遇。 (二)失业保险的覆盖面亟待扩大

我国失业保险制度面临三大新难题,即农民工难以切实享受失业保险待遇、部分大学生得不到失业保险待遇、灵活就业人员难参保,应尽快扩大失业保险的覆盖范围。

(三)失业保险缴费缺乏激励机制

一些经济效益比较稳定的国有单位及其职工不愿意进入失业保险,或不愿意缴费,觉得交这一笔保险费纯粹是为他人作贡献。企业也不想参加失业保险,他们把失业保险看成是一种额外的负担,许多用人单位长期交费而没有裁减人员。对这些履行缴费义务的企业,现行制度没有对其予以支持的功能和有效的激励手段,不利于调动用人单位和个人参保的积极性。 三、对完善我国失业保险制度的几点建议 (一)切实加强失业保险制度防范风险的功能

目前我国失业保险制度覆盖面小,依然存在想参保和最需失业保险制度保障的群体无法加入到制度中来的问题。失业保险金的给付标准设计要在一个“适度区域”,如果太高,失业保险在保护失业者利益的同时,也在某种程度上创造着失业。而失业保险制度给付水平不高,无法保障基本生活,也是制度功能发挥不充分的表现。因此,如何使失业保险制度容纳更多的群体,当失业发生时,如何切实保障失业人员的基本生活,是完善失业保险制度建设、挥失业保险制度防范个人风险和社会风险的的当务之急。 (二)加强失业保险制度促进再就业方面的作用


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