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对青浦区公用业务费管理的分析报告 1、基本知识概述 公共政策评价所要回答的问题包括：公共政策执行后，是否达到了该政策主体的预期目标？该项公共政策给国家以及社会生活带来了怎样的影响？该公共政策的利益和代价如何？ 具体说来，公共政策评价由四个方面的基本内容构成：第一，规范。即确定公共政策评价得以进行的标准。第二，信息。即收集有关评价对象的各种信息。第三，分析，即评价者运用所收集到的各种信息和定性、定量分析方法，对政策的价值作出判断，得出结论。第四，建议。即对未来公共政策实施提出建议，以决定现有的公共政策是否继续实行、修改或是终结，是否要采取新的公共政策。 公共政策投入运行后，必将产生这样或那样的效果。概况而言。公共政策的效果有以下几种类型： （1） 直接效果 直接效果指的是公共政策对主体所要解决的公共政策问题以及相关人员所产生的作用。 （2） 附带效果 公共政策实施过程可能对并非作用对象的环境、团体、个人产生效能，这种效能超乎公共政策制定者原来的目标和期望，被称为附带效果。 （3） 潜在效果 由于公共政策的实行具有延续性，因此一个现行公共政策不仅对目前的环境产生作用，从长远上看，还对未来不确定的新情况产生潜在的影响，被称为潜在效果。 （4） 象征性效果 有些公共政策的内容是象征性的，其用意不过是让有的人群得到印象，以为他们要求的问题已经解决或正在解决中，从而减轻对政府的压力或者激发某种精神，这种效果称为象征效果。 2.实际事例描述 本报讯（记者 张伟光 见习记者 沈轶伦）近日，一个旨在推进党风廉政的《关于进一步加强青浦区公用业务费管理的实施意见》下发到该区各单位。根据《实施意见》，该区党政机关、事业单位及区、街镇直属公司等公务费全部实行“阳光列支”；今年全区公务开支要比去年下降7%以上。区领导介绍：有关规范公车使用管理和严控外借人员、提高办事效率的实施细则也将出台，青浦群众普遍关心的公款吃喝、公车私用及公务编外人员借调多等问题，正在有效得以治理。 群众最为关注什么，工作重点就确定什么，青浦区从这一思路出发，倡导干部进农家听取心声，鼓励职能部门下基层收集反映，召开居民、农民和老干部代表等座谈会征求意见……随后，他们对所有意见进行梳理寻找群众关注的热点。公款吃喝、公车私用及公务编外人员借调多等问题群众反映强烈，区委区政府当即将这三项列为治理重点，并从治本、预防和制度建设入手，分别就三项治理颁发相关通知，研究制订实施细则。 各单位开展三项治理时，不虚于大会动员小会叫，而是下真功见诸日常事项中。6月29日，练塘镇召开纪念建党86周年暨加强干部队伍建设大会，大会现场改变了在每一席台上放瓶矿泉水的惯例，而在四周放置几个保暖桶供水。镇经济管理中心蔡主任告诉记者，当时镇里算了一笔账，与会者有400多名，如果每人供一瓶矿泉水，得花600多元，用保暖桶供水只需一斤茶叶煮点开水，费用不足50元。她还透露，现在公务开支坚持一餐饭一杯水一张纸严格把关。接待用餐，无特殊原因一律在政府食堂吃家常便饭；举办各类会议活动，坚决不容讲排场；电传复印用纸，必须做到两面使用……最近以来，全镇公务费支出比前期下降近20%。 一些外借人员偏多的部门也积极开展自纠，整治人浮于事，提高办事效率。盈浦街道旧式小区多、沿街商铺多、外来人口多，每到夏季因社会治安、纠纷调解等事务多，街道有关科室总要向外借人，今年这一现象得以改观。街道研究向内挖潜力，发动各科室大协作，让每个科室联系一个社区，同时组织当地派出所、协管队和社区党员志愿者建立预情网络。入夏以来，该街道治安、纠纷之类的案例比去年同期下降了28％。 为了使公车使用的治理工作取得实效，青浦区组织有关人员分赴闵行、嘉定、普陀区和江苏吴江等公车改革先行地区学习取经，并根据自身实际，对实施细则出台前可能出现的“突击装修、更换零部件、人情评估”等情况采取相应措施。区监察委负责人介绍：现在，车型求高档、公车为私用的现象得到遏制，干部办事用车能拼用尽量拼用。记者在区机关大楼前观察半小时，看到6辆外来停靠的车中有5辆下车人员分别为3至4名。一位来自华新镇的干部告之，当天该镇有3名干部到区里办事，就合拼坐一辆车来了。 3.运用基本知识进行分析 青浦区各单位这种推进党风廉政的方式正确反映了党中央，国务院一贯强调的公务人员要清廉、工作方式要节俭的方针。从绩效上说，以较低的成本保证了正常公务的开支，实现了降本增效的目标。从效率上说，在公务部门日常的工作程序上略做改动，如把瓶装水换成茶叶水，就在保证工作质量的前提下大大降低了相关公务费用的目标，政策投入小，政策效果大，体现了此政策的高效。本政策符合社会大众对公务人员清正廉明，公务工作廉洁高效的要求，能大大提高人民大众对政府和公务人员的信赖，加强党群关系。从执行力上来说，本政策对以往正常的公务工作程序没有进行较大的改动，从小处着手，能以较小的阻力达到较好的效果，不失为一个好办法。 4. 分析结论和建议 青浦区开展的推进党风廉政的相关活动从直接效果上看能有效降低相关公务开支，提高工作绩效，将宝贵的经费使用到更需要的地方。从附带效果上看能有效增进党群关系。从潜在效果上看促进了公务人员和相关干部的素质养成。最后，希望青浦区能持之以恒的推进此项工作，不要雷声大、雨点小，只做表面文章，要长期的、切实的将此活动精神贯彻的日常工作中，确实做到公务工作廉洁高效。 本文来源：https://www.dywdw.cn/b8d888cde3bd960590c69ec3d5bbfd0a7856d544.html
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2023-02-07
