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政策理论： 把握经济结构战略性调整的重点 “十二五”时期，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，应抓住对经济发展全局和经济结构优化升级影响较大的主要问题，强化措施，重点推进。 调整需求结构。调整需求结构就成为经济结构战略性调整的首要任务。我国需求结构存在的问题主要是内需与外需、投资与消费失衡。一是建立扩大消费需求的长效机制。二是调整优化投资结构。三是处理好扩大内需与稳定外需的关系。 调整产业结构。调整优化产业结构就成为经济结构战略性调整的工作重点。 调整城乡结构。我国的现代化可以说在很大程度上是实现城乡二元经济结构向现代经济结构转变的过程。调整城乡结构应着重抓好以下几点：一是实施区域发展总体战略和主体功能区战略，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。二是按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，完善城镇化布局和形态。以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。三是加强城镇化管理，把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务。 调整收入分配结构。调整收入分配结构已成为一项紧迫任务。一是合理调整收入分配关系，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。二是努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，创造条件增加居民财产性收入。健全扩大就业，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。三是积极促进农民增加收入。四是加大对落后地区经济发展的支持力度，促进区域协调发展，促进基本公共服务均等化。五是规范分配秩序，完善收入再分配机制，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距扩大趋势。 加强和改善价格调控 努力保持物价总水平的措施 1.当前物价上涨的原因 第一是货币发行过量、输入性通胀。特别是最近美国实行量化宽松的货币政策之后，国际市场大部分商品价格都在急剧上涨；流动性泛滥是物价上涨的罪魁之一，是通胀的祸首之一。热钱成为流动性泛滥推手。（流动性过剩，简单地说，就是货币当局货币发行过多、货币量增长过快，银行机构资金来源充沛，居民储蓄增加迅速。在宏观经济上，它表现为货币增长率超过GDP增长率；就银行系统而言，则表现为存款增速大大快于贷款增速。） 第二，价格上涨,市场供需是主要因素。今年我国自然灾害造成部分地区蔬菜、水果产量下降导致的； 第三，价值决定价格，农民种菜成本增加；流通成本是菜价上涨重要推手。我国在工业化、城镇化的发展过程中，劳动力、资本、土地资源快速向城市流动，农村的生产资源相对减少，农村的劳动力成本上升；蔬菜生产基地从大城市郊区逐步转向外地农村，流通环节增多、流通领域层层倒手批发、层层加码加价；运输成本增加和劳动力成本上升也是重要原因。 第四，通胀预期引起的惜售、炒作的因素。市场投机商恶意囤积，哄抬价格，严重扰乱市场秩序的因素。 第五，经济全球化，多个国家遭遇粮食减产，导致国际粮价普遍大涨。随着农产品市场的不断国际化，国内外市场的联系也日益紧密。从今年的情况看，多个国家遭遇粮食减产，并引发一系列连锁反应，导致国际粮价普遍大涨。 2.抑制物价过快上涨的措施 【确保供应】目前，粮油、蔬菜、棉花等大宗农产品价格上涨严重，所以最重要的措施就是保证供应，避免市场价格受供求影响大幅波动。各地应严格贯彻国务院要求，切实落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，有效发挥地方政府“有形之手”的引导作用。 【完善补贴】对优抚对象、城乡低保对象、农村五保供养对象发放价格临时补贴，增加对大中专院校家庭经济困难学生和学生食堂的补贴。对稳定社会秩序、使调控更持续更有效地进行都大有益处。 【增强调控】 措施：继续落实治理和规范收费的各项规定，取消一批不合理收费项目，降低偏高的收费标准。必要时对重要的生活必需品和生产资料实行价格临时干预措施。 【加强监管】运用《价格法》等法律法规，整顿主要农产品收购秩序。抑制过度投机行为。加大对违法行为的处罚力度。重点打击恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作行为。切实维护普通消费者的合法权益。 【经济手段】继续运用财政政策、货币政策等手段，保持货币流动性的适度、均衡，合理控制流动性，防止游资炒作。 国务院：出台四项措施抑制物价上涨：包括确保市场供应，促进价格稳定；完善补贴制度，安排好困难群众生活；增强调控针对性，改善价格环境；加强监管，维护市场秩序。 加快转变经济发展方式 转变经济发展方式不仅是局限于经济领域的事情，而且是社会领域的一场深刻变革，必须把它贯穿于我国经济社会发展的全部过程和各个领域。“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿经济社会发展全过程和各领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，提高发展的全面性、协调性、可持续性，实现经济社会又好又快发展。” “五个坚持”是加快转变经济发展方式的基本要求，指明了加快转变经济发展方式的努力方向和工作重点 坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。 坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。 总之，“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”规划《建议》强调，以加快转变经济发展方式为主线，是推动科学发展的必由之路，符合我国基本国情和发展阶段性特征。 党的十七届五中全会明确提出，要坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。充分发挥科技进步和创新对于加快转变经济发展方式的重要支撑作用，培养人才是关键。各地区、各部门一定要坚持尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的重大方针，深入实施人才强国战略。 要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。 要“坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点”。 加快转变我国经济发展方式的必要性和途径 加快转变经济发展方式是我国经济发展的重要方针和重大战略; 1、转变经济发展方式是经济发展规律的科学反映，是对我国经济实现又好又快发展的历史必然性的深刻把握。2、转变经济发展方式是对经济发展指导原则的新发展新跨越。 本文来源：https://www.dywdw.cn/c02142d376a20029bd642da4.html
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2022-12-30
