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农村经济管理中的财务管理创新探讨 王华 摘要：农村的财务工作是我国农村经济发展的前提，但目前很多地方的农村财务工作存在账目混乱，从业人员职业技术水平不高等问题。这些问题都严重地影响了农村财务管理工作的有序进行，更加影响了我国农村经济发展的步伐。本文针对这些问题进行了分析，希望通过本文的分析能够为我国目前的农村财务管理工作提供帮助，进而推动我国农村经济发展的步伐。 关键词：农村经济管理；财务管理；问题 1 引言 近年来，随着中央对于“三农”问题的持续重视，扶贫济困等农村补贴措施专项资金投入越来越大。同时，农村集体经济日益活跃并得到长足的发展。农村财务管理成为广大农民群众普遍关心的热点问题，直接关系到农村的稳定和经济的持续发展。因此，加强农村财务管理，实行民主决策，促进农村和谐与稳定发展，无论是在必要性还是现实性方面都具有重大意义。 2 农村财务管理现状及存在问题 随着农村经济体制改革的不断完善，其农村财务会计管理已难以满足当前农村经济发展需要并呈现出一定问题。 2.1 财务管理制度不健全，操作不规范 一是没有建立起系统、完整的基层农村财务制度，村级民主理财组织和财务公开制度也没有相应建立，即使一些村出台的条文也只是为了应付各方面的检查。二是在财务操作方面很不规范，执行起来缺乏严肃性与一致性。如会计兼任文书和出纳，没有制度牵制，容易出现白条入账、会计核算缺乏连续性、村组集体资金账务不透明、集体资金被无偿占用等问题。三是在财务管理方面缺乏严谨性。一些村财务交接没有正常的帐目，或不交账，甚至丢失帐目。一些村会计档案资料没有认真保管，或损坏严重。 2.2 管理过程缺乏民主性 当前农村财务管理缺乏民主性，存在较多的独裁独权现象。若农村财务权力集中在某一人手中，便会降低财务管理工作的公平性与科学性。造成这一现象主要有以下原因：第一，农村选择财务人员应通过投票方式进行，但实际情况是财务管理工作人员多数由领导直接任命，村民的参与度较低。第二，虽然在农村财务管理过程中有监督部门，但是监督体制与农村实际情况不相符，造成监督体制难以发挥有效作用。第三，有些财务工作人员既缺乏专业知识，又缺乏责任心，在开展工作过程中存在形式主义，很多工作都只是为了应付上级调查。 2.3 业务水平低 财务管理工作的性质要求财会人员要相对稳定，但目前部分村级的财会人员实际上都由村干部指定，容易造成“任人唯亲”的现象发生。同时，还存在人员结构老龄化严重，学历偏低的现象。由于农村的工作环境艰苦，致使一些具备专业知识的年轻人不愿意到农村从事工作，往往会出现“青黄不接”的现象，致使一些地区把不具有专业知识的人员用在财会工作岗位上，这种现象更容易造成财会工作上的失误率的增加。 2.4 基层农村则才务管理缺乏必要的监督 一是财务务管理制度不健全，缺乏必要的监督制度，难以从根本上给于监督。二是内部监督流于形式。财务人员大多是由基层各级领导选或选派，人事、经济方面都受制于人，难以开展有效监督。三是村民缺乏监督意识。当前留守在农村的村民大多是老弱病残妇幼，文化水平有限，村民自治意识较弱，而文化程度较高的村民外出，难以对村级财务管理给予实时的监督。 3 农村财务管理工作的创新途径 3.1 健全财务管理体制，规范财务行为 一是建立健全各项财务制度。针对当前各地财务制度的现状，建立健全现金管理制度、开支审批制度、档案管理等各项财务制度，注意不相容制度相分离；制定和完善村干部报酬、误工补贴等标准和程序，使经济业务和非生产性开支行为有标准、有规范、有流程。二是积极探索农村财务代理制。在“村账乡管”或“村账镇管”基础上，积极探索和完善村级财务“代理制”。如通过社会主中介机构（如财务公司）等进行账务管理。 3.2 施行政经分离账务分设办法 村委会与村级集体经济组织合作社在性质与功能方面具有较大差异，村委会主要是管理本村的公共事务，而村集体经济组织合作社则是以盈利为目的的经济组织。近年来，随着我国农村经济的迅速发展，若继续采用账务合一的方法将难以适应未来发展，所以亟待实行政经分离账务分设办法。政经分离主要是将村委会与村集体经济合作社两个组织进行分离，村委会领导由村民民主选举产生，而村集体经济组织领导由社员股东选举产生。村委会成员与村集体经济组织成员之间职能相互分离，不出现交叉任职，对两个机构职能进行具体划分。通过政经分离制度可以有效提高农村财务管理质量，减少腐败行为。 3.3 规范理财的流程，保障民主决策的有效实施 要想完善农村财务管理的民主理财机制，首先就需要规范民主理财的工作流程。一般的工作流程包括有事前参与、事中监督以及事后审核三方面的内容。农村的民主理财工作人员应当积极的行使自己的权利，履行自己的工作义务，积极的参与到财务管理的各个环节当中。对农村的各项经营活动都进行全面的了解，及时掌握各项变动信息。 同时，积极的参与决策环节，勇于提出自己的意见和看法，指出决策当中存在的问题。并结合农村发展的现状以及财务资金成本问题分析决策的可行性。最后，在进行审核的阶段，一旦发现村财务账目的漏洞时，需要及时的指出问题所在，严格的进行审查监督，确保财务管理工作的有序进行，减少不必要的资金浪费，有效的提高财务管理工作的效率和水平。此外，对民主理财工作流程的各个环节进行把控，能够有效的保障民主决策的实施。民主决策是保证农村各项工作活动顺利展开的前提条件。民主理财机制就是要求农村管理人员重视农民群众对相关决策活动的意见，积极参考和采纳群众的观点，促进理财工作的民主化得到有效的落实，从而保障民主理财工作的顺利进行。 3.4 加强监督检查 在村级的财会工作中，上级相关部门的检查工作也是必不可少的。一些农村财会工作账目混乱，而相关负责人也会抱有侥幸心理，认为上级部门不能查账。致使账目混乱，换届时新上任的领导不了解之前的账目问题，在从事工作时就会难以下手。另外，关于村级财务收上来钱财时，要在3天之内交到出纳员手中，出纳员要在5天之内存入专门户头中，无正当理由不上交的，将依法追究其责任，情况严重构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。 3.5 注重内部审计，规范村级财务管理 在农村财务管理过程中需要加强内部审计，并适当引入第三方审计，加强财务管理的规范性。首先，在财务管理过程中应该建立预决算制度，要根据本村实际情况以及上级规定，编制合理的资金预算与财务年度收支计划，并于每年3月份和5月份向村民公开。其次，要完善财务制度，村级支出由村级财务乡镇代理工作领导小组进行统一管理，按照先收后支、量入为出、综合平衡的原则进行。再次，要优化核算流程，进行统一审核、记账、建档等管理，并积极引进会计电算化，提高管理审计效率。最后，在农村财务管理过程中应该积极聘请第三方机构审计村级集体经济组织，保证内部审核的真实公平性。通过第三方审计，重点揭示农村财务在管理中存在的问题，并提出针对性的审计建议。 4 结束语 在农村经济管理中要重视财务管理工作的重要性，采取措施在体制上进行不断创新。建立完善的财务管理办法,通过对其中存在问题的分析，提出了相应的解决对策，以期为当前农村财务管理工作提供有益帮助。 参考文献： [1]向薇.新形势下促进农村财务管理规范化的路径分析[J].经济研究导刊,2019,(10). [2]牛采荣.新形势下促进农村财务管理规范化的路径探究[J].山西农经,2019,(06). [3]闫芮菲,李雄平,韩天然,周琛.农村财务管理规范化问题研究[J].中国中小企业,2019,(05). 本文来源：https://www.dywdw.cn/c1f3c63c8562caaedd3383c4bb4cf7ec4bfeb667.html
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2022-04-16
