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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 刍议高校财务管理制度创新发展 作者：甄新贤 张金宣 来源：《现代交际》2012年第04期 ［摘要］文章从制度的角度，分析了高校财务管理制度的现状和效果，对高校内存在的管理职责不明确，资源流动不明确及办学效益低、财务风险加大诸问题，提出了相应的制度创新对策与制度发展思路。 ［关键词］高校管理 财务管理 制度创新 ［中图分类号］G647.5 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）04－0069－01 高校的价值体现在知识与智力的优越性上面，高校的财务管理制度应该向知识资本的筹集、分配靠拢，为知识投资服务，因此之故，相应的宏观与微观上的财务管理制度都将发生根本性的转变。 一、现今高校的财务管理制度存在哪些不足 从当下高校的财务管理制度施行的情况与所达到的效果看来，目前存在的主要问题有下面几个： 第一，编制预算不科学。根据当下高校的财务管理制度，预算的制定与审核机构是由学校专门的财务部门、党委，以及财经工作小组，而执行部门在下面的各学院。众多教职员工得不到参与和决策的机会。而这些院系中的教职工是预算实际上的执行人，没有他们的参与，预算很难得到切实有效的执行。当下的校院分级的财务管理制度，在执行过程中，容易受到教职员工的抵触情绪的干扰。 第二，未能处理好集中与分散管理的关系。传统的集中管理和分级管理相互结合的模式，有其自身的优势，但是其弊端也不少。多数表现在集中管理和分级管理之间的关系处理得不够清楚，有的过分偏向分级管理，把财务管理的权力下移，这样虽然调动了下级核算部门工作的积极性，但是使得财务管理制度变得混乱。容易相互串通，造成资金挪用、截留、私自开设个人账户等违纪违法现象的发生。而那些财务制度过分集中的高校，财务主管部门把下面的核算机构要做的工作收回，统一处理。尤其在将及年终时，对当年结余统一核算，再与学校的资金状况进行对比，以此制定新财政预算。这样导致的结果是，很多下属核算机构，在将报表上交之前，会将结余部分快速用掉，造成高校资金不必要的浪费。 第三，高校资产管理制度松散。学校片面注重教学与科研工作，对财务管理与资产管理不够重视，对已经购得的资产管理松散轻忽，使用随意，对固定资产的折旧工作甚至是一片空龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 白。而对于高校的无形资产更是处在“无政府主义”的状态，有多少家底不清楚，保护知识产权的工作不到位。 二、发展与创新高校财务管理制度的几点建议 第一，财务管理要在体制上加以创新。1.权力与责任相结合，管理适当重心下移。各学院、部门的经费实行自主管理，使其主观能动性尽量发挥出来，各学院财务管理责任人对本部门的经济运行进行管理与承担责任。2.统一调动、分级管理、核算集中。在学校的统一安排下，对学校的办学资金资源加以利用。做到收支计划统一，规章制度统一，资源调配统一。在总体规划统一的前提下，各部门根据具体情况，拟定出本部门的经济实施办法，二级学院原则上不另设银行账户与财务机构。3.各学院、各部门对于资金的使用，实行超支不补，剩余留用的方针。这对提高资金的有效利用是有效果的。 第二，划分经济权责。高校通过专项经费对各学院发展进行调控。各学院按照学校财务制度合理安排各自收支，在学校指导下制定经济分配办法。应当做到开源节流，在完成教学与科研工作任务的前提下，增强财务管理能力，实现创收水平的提高。 第三，划拨经费要有据可依。经费划拨包括人员费用、公用费用、学生费用，具体划拨经费的多少，应由学校本科生、研究生、教职工人数，本科专业数、学科数、硕士点数、博士点数等因素决定。 第四，向下划拨经费的管理。要严格执行学校规章制度，本着科学民主的原则，对本单位的经费进行管理。本单位重大开支需要进行论证与集体讨论。对于购置大型设备等资金投入较大的事项，要由学校统一安排。高校对于下拨的经费，要采取直接划拨与经考评后再下拨相结合的方式。 第五，建立折旧基金与有偿使用的制度，建立资产精细化管理。对可共享的实验室与实验设备等进行集中购置与专项管理，把资产使用价值充分发挥出来，要尽可能避免设备闲置与重复购置等情况的发生，定期对资产进行清查清理，及时发现管理上存在的问题。搞清知识资本同高校价值以及高校发展之间的相互联系，把知识资本纳入到财务管理的范畴当中来。 第六，创新会计制度，建立总会计师制度。总会计师主管学校财务工作，直接向校长负责，统一管理所有会计人员，面对下属学院部门，要建立委派会计人员管理的制度。 三、总结 在办学质量得到保证的同时，学校也要追求经济利益，学校管理的目标是“教学质量与价值的双重发展”轨道。为了实现资本价值最大化，高校财物管理制度就要适应时代学校自身的发展。财务管理制度自身要进行预算制度创新、资产管理创新、会计管理创新。在财务管理制度创新上，管理目标明确，经济责任划分清楚，提高资源利用率，以确保高校事业的良性发展。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 【参考文献】 [1]李蓉.我国高等教育管理中政府与高校互动关系研究[D].成都:四川大学,2007. [2]王建华.对大学制度改革模式的思考[J].大学教育科学,2007(2). [3]邓小平.邓小平文选(第二卷)[M].北京:人民出版社, 1994. [4](德)柯武刚,史漫飞(著),韩朝华(译).制度经济学——社会秩序与公共政策[M].北京:商务印书馆,2000. [5]王守军.剑桥大学财务管理方面的几点启示和借鉴意义[J].教育财会研究,2008(3). 本文来源：https://www.dywdw.cn/cf13b14ee87101f69e31959a.html
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2023-01-27
