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浅析如何加强劳务分包管理 摘要：建筑市场竞争日益激烈，以效益为导向的市场竞争，加快了社会分工，促进了专业化管理和专业化分包企业的发展。为增强核心竞争力，大型建筑企业必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理。提升施工能力，提高利润率，选择并管好劳务分包队伍是重中之重的事情。 关键词：劳务企业；分包管理；措施 在我国建筑行业迅猛发展的时代背景下，随着市场经济结构的变化，建筑行业的市场竞争也日益激烈。而建筑施工企业中，作为上游产业的建设方为了有效提高市场竞争力，降低成本的投入，不断的对建筑行业的利润空间进行挤压，导致建筑施工企业利润偏低的现象普遍存在。基于这种情况，要想维系企业的生存，促进企业的可持续发展，相关的工作人员就要不断的强化对项目的管理工作，进而更好地提升自身的经济收益。而劳务分包是施工管理中的重要工作环节，强化劳务分包管理，具有十分重要的意义。 一、劳务分包管理，重点在于前期策划 项目策划是一种具有建设性，逻辑性思维的过程；简单的说策划就是制定方案，进行计划，实现预期目标。而进场后的劳务分包策划是选择录用劳务分包商的基础和前提，应紧密围绕施工生产需要和施组方案开展。要坚持“依法合规、符合实际、把控风险、提高效益”的原则，在劳务分包商使用源头上杜绝随意性，落实“先策划，后实施”，通过策划实现“六确定”，即“定模式、定单元（规模）、定价格、定标底、定评标人员、定评标办法”。劳务分包策划方案原则上在项目上场后一个月内编制完成，并上报工程公司审批。首先策划必须因地制宜，实事求是，针对不同的项目采取不同的承包模式，但最主要的必须采用与业主要求相适应，相匹配的承包模式；其次为节约成本，精细化管理，大力推行“内部专业队+优秀劳务分包商工序单价承包”的用工模式，实行“工序分离，工费承包，限额供料，代付费用”，严禁提点大包，违法分包，转包；最后关于物资、设备是劳务分包策划中重要一项，所有构成工程实体的主要材料及大型专用设备由项目部统一采购、调配。 关于施工单元的划分上，要遵循“规模适度，利于管理，减少交叉，成本最优”的原则，统一规划，合理划分所有施工单元，确保工序连续性，避免施工单元间相互干扰。关于编制工程量清单上，项目部必须要依据施工图纸确定清单工序，工程数量，原则上必须要以企业定额为标准，确定各工序的招标限价，工作内容，计量规则。做到“量价结合”，“先定价、后招标”。 最后策划时要明确劳务分包商专业类型，需求数量，生产要素配置要求及进场时间，以便能准确的确定招标申请，标前评审，开标，评标，询标，定标等时间节点，确定评标人员和评标办法。 二、做好劳务分包管理的五部曲 （一）万事俱备，粮草先行－劳务分包商的准入 在劳务分包商选择上，严格遵循“实名推荐、专项考察、择优引进、分类入库”的原则执行以下准入程序。 （1）凡是本单位工作五年以上的员工，对分包商有一定了解，均可以实名推荐的形式向项目部提交申请，如分包商出现违约行为，推荐人有协调、配合的义务，申请材料包括但不限于：①资质证书、组织机构代码证、税务登记证、安全生产许可证、营业执照等证照原件；②企业法定代表人、授权委托人、现场负责人身份证及公证书原件；③施工自有资源说明，包括人员数量、设备资产状况、垫付资金能力等；④类似工程的业绩，需劳务分包合同及工程结算单复印件等资料作为证明；⑤无不良行为承诺。 （2）项目部通过上网查验真伪和电询等方式对劳务分包商提供的证照资料等严格审查，留做存档的复印件必须加盖有效企业印章，审查合格后，填写相关表单后上报工程公司审批；由工程公司对资料进行复审。 （二）准入是门槛，选用要招标－劳务分包商录用 工程公司是劳务招标工作的责任主体，劳务招标由工程公司牵头组织或授权项目部具体实施，劳务议标经工程公司授权由项目部具体实施，工程公司负责指导与监督。劳务招标选择录用劳务分包商严格坚持“集中审查、集中定价、集中调配”原则。 （1）组建评标委员会。招标评标委员会成员由工程公司部分劳务分包管理领导小组成员，项目经理，总工，总经及工程公司专家库中有关技术、经济等方面专家组成，总人数为不少于7人单数。 （2）项目部根据实际需求情况，提出劳务招标申请并据实上报劳务分包策划方案给工程公司审批；工程公司按职责划分报集团公司审核，审批；审批后由工程公司发布劳务招标公告，发布后由申请的项目部编制劳务竞选文件，同时附审核后的参与劳务招标的分包商名单再次报工程公司审核。 （3）项目部或工程公司组织召开标前评审会，明确具体工作分工及计划时间安排，审查分包商资质，施工单元划分，工程量清单（招标项目、工程数量、招标限价等），劳务竞选文件等；项目部或工程公司组织召开劳务竞选会议，现场发放，填报，回收劳务竞选文件；评标委员会依据评标办法对各分包商进行评分、汇总；根据评标结果，劳务分包管理工作小组对各施工单元排名前三位的分包商进行询标，并形成询标记录；根据询标结果，劳务分包管理工作小组撰写评标报告；项目部召开劳务定标会议，进行招标总结、通报评标报告，评标报告、定标会议纪要报工程公司审批，工程公司审批后，招标结果按职责划分上报集团公司审核；集团公司审核后，工程公司负责公示劳务招标结果，同时工程公司经济管理部及纪委对招标资料进行备案；之后由中标人在规定的时间内向工程公司或项目部缴纳履约保证金；缴纳后规定时间内与项目部或公司签订劳务分包合同。 （三）合同签订的前提－履约保证金已交齐 通过劳务招标选好劳务分包商后，劳务分包合同签订前3d内，劳务分包商必须向工程公司或项目部缴纳履约保证金，以保证履约过程中的风险，切实保障企业利益。同时坚持“一合同一缴纳”的原则，前一个项目未履行完毕的，其履约保证金不得转为下个项目履约保证。 （四）合同签订有序，落实质量责任制 中标人凭借缴纳履约保证金的收据，与项目部或工程公司签订劳务合同。劳务分包合同基础为公司合同范本，结合项目实际拟定细化，经项目部各部门评审，报工程公司审批后的版本。合同签订后，项目部要及时组织召开合同交底会，向劳务分包商进行针对性交底，阐述清楚甲乙双方的责权利，明确好单价构成，细项组成。其次要严格落实作业层班组长质量责任制，在劳务分包合同中明确责任制要求，责任追究事宜及班组长实名信息和质量责任等，与班组长及时签订工程质量责任书与承诺书，并定期进行考核。 （五）过程履约，先计价、后拨款 在劳务分包过程履约过程中，作为项目部的计划部门，要规范验工计价行为，要及时妥善处理劳务分包商履约过程中的各类问题，做到早发现，早处理，早报告，避免激化矛盾导致影响企业信誉事件。同时要重点控制补偿、奖励、合同外费用、材料超耗、临时用工、临时台班费用。其次财务部门劳务拨款坚持“先计价、后付款”的原则和“联审会签”，“拨改代”及“三流一致”制度。 综上所述可以看出劳务分包管理是系统工程，涉及中标进场到竣工结算这个寿命周期，作为工程公司或项目部要坚持 “依法合规、诚实守信、严管善待、合作共赢、规范动态管理”的原则，严把准入关，录用关，评价关等各大关口，为企业项目顺利履约保驾护航。 参考文献 [1]胡一非，黄汉华.项目管理中劳务分包管理存在的问题研究[J].建筑与预算，2018（12） [2]王琦，孙文.施工企业劳务管理的战略思维[J].施工企业管理，2018（05） [3]王少斌.施工企业劳务分包管理的现状及对策研究[J].住宅与房地产，2018（06） 本文来源：https://www.dywdw.cn/cf2909ffb107e87101f69e3143323968011cf492.html
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2023-01-05
