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消防部队会计集中核算的思索 ［摘 要］本文分析了消防部队会计集中核算的必要性及存在的问题，并提出了改进完善的措施。 ［关键词］消防部队；集中核算;会计 1 消防部队实行会计集中核算的必要性 (1)有利于掌控并合理调度所属单位资金,提高资金使用效率。实行会计集中核算后,所属单位的资金集中在会计核算中心统一管理,有利于对其加强统一调度和管理,使资金调度更加灵活,防止资金沉淀、滞留和使用效率低下,从根本上改变了所属单位多头开户、重复开户的混乱局面,有效地提高了资金的使用效率。 (2)有利于规范会计核算工作,提高会计信息的质量。实行会计集中核算后,各单位的会计业务纳入核算中心统一核算,结算中心调配业务素质较高的专职会计人员,并运用军队财务管理软件进行核算,从而大大提高了会计核算工作的质量,保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。 (3)有利于加强会计监督,从源头上预防和治理腐败。实行会计集中核算后,所属单位所有支出都通过核算中心核算,结算中心有权对各单位的支出事项和凭证进行合理性、合法性的审查,对不符合政策、法规规定的支出和凭证可以要求有关单位纠正或补办手续,在一定程度上减少了所属单位在使用资金上的随意性。 (4)有利于精兵简政,对实现警力下沉、创建节约型机关起促进作用。实行会计集中核算,所属单位不设会计人员,只保留一名报账员,大大减少了财会人员,节约了经费开支。同时,所属单位从烦琐的会计核算工作中解脱出来,能够集中精力抓好业务工作。 (5)消防部队属于全额财政拨款单位,必然要走会计集中核算这条路。财政改革的目标是建立公共财政。公共财政的基础性架构是国库集中支付制度,它要求所有支出都要通过预算安排,并通过国库集中支付,将预算支出从国库直达支付终点——商品和劳务提供者,而暂时不用的预算资金全部留在国库里。现在会计核算中心正在履行国库授权支付的核算工作,一旦国库支付执行条件具备,会计集中核算就会被取代。会计集中核算是国库集中支付的基础和良好条件,会计集中核算是国库集中收付制度的必由之路、必然选择。 2 消防部队实行会计集中核算存在的问题 (1)权利与责任不统一。在会计核算中心模式下,资金调度和使用的决策权在各集中核算单位,而资金使用过程中的审核监督权在会计核算中心,其存在一些弊端：一是经济决策和审核不能同步,在某些时候由于双方配合不协调,极可能影响 经济决策的顺利实施；二是资金的审核监督与资金使用单位的实际情况相脱离,因此在单位负责人、报账员与核算中心负责人、会计等多方的权利不一致的情况下,无法保证会计核算的真实准确,会计监督流于形式；三是权利分属不同部门,同一项资金运作的经济责任必然要由资金使用单位和会计核算中心来共同承担,这就为二者在责任面前互相推诿提供了理由和借口。 (2)会计人员深入实践的程度受限。会计核算要求会计人员对核算单位的管理以及基本情况有一定的了解,而实际工作中的核算中心属柜台服务式工作,根本不可能深入到各核算单位,有的核算单位一个月报一次账,每次报账审核匆匆忙忙,所进行的审核也只能是形式上的。这种脱离单位实际情况单纯进行的封闭式的会计核算,必然会造成会计核算过程中的主观盲目性,从而影响会计核算的准确性。 (3)报账员的权限和职责不清。会计核算中心正式运行后,原单位的会计机构自动取消,转入会计核算中心,原单位只设置一名报账员,负责办理各单位与会计核算中心的相关业务手续。报账员既非会计也非出纳,但是也干会计也干出纳,权限和职责很难界定,如何对报账员进行切合实际的管理很难明确，因此就出现了除规定的会计事务外,其他财务会计事务工作经常发生扯皮的情况。 3 改进完善消防部队会计核算中心工作的措施 (1)会计监督方面,由“核算型”向“管理型”转变。目前会计中心日常主要的工作是会计核算,然而,如果将会计中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的,还要着重预算执行信息的反馈和控制。通过核对各部门预算指标情况,严格控制所属单位的预算执行情况,结算中心更强调对预算指标实行即时控制,杜绝超预算花钱。 (2)固定资产管理方面,要完善内外监控制度,确保财产物资的安全。主管部门要严格界定固定资产范围,进一步完善固定资产报废处置审批制度,健全固定资产账务审核制度,严格规范固定资产核算。所属单位必须加强固定资产管理基础工作,健全固定资产保管制度,做到入账时有验收,领用时有登记,保管账与实物一致,落实固定资产使用责任人制度。严格规定固定资产清查制度,管理部门、核算中心通过定期全面清查与不定期抽查相结合的方法,及时掌握固定资产的变动情况。 (3)财务管理工作方面,要加强报账员队伍建设。实行会计集中核算并不改变所属单位会计责任主体,并不减少各部门财务职能,各单位应更加重视财务管理工作,加强报账员队伍建设。提高报账员整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件。通过开展时间短、收效高、针对性强的岗位培训和业务学习,进行《会计法》等国家各项财政法规和职业道德教育,提高报账员的职业道德和法律知识水平,保证报账员诚信为本,爱岗敬业,坚持准则,客观公正,使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。 (4)工作人员知识结构上,要由“单纯型”向“复合型”转变。目前,会计中心财务人员知识水平具有较大的局限性：一是知识面偏窄,较少了解本专业之外的相邻 本文来源：https://www.dywdw.cn/d43d37a787868762caaedd3383c4bb4cf7ecb725.html
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2023-02-02
