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高速公路建设项目全过程造价管理研究 摘要：随着我国的综合国力在不断的加强，高速公路作为目前交通行业中的基础设施，对于推动经济发展有着重要影响。就目前高速公路建设现状而言，在项目建设的过程中，并没有对工程造价实施有效的管理，导致高速公路建设项目在建设过程中，很容易出现资源浪费、预算超支等情况。基于此类情况，许多高速公路建设项目都在尝试新的工程造价管理模式，全过程造价管理模式便是其中实用性最高的工程造价管理模式。因此，为了推动高速公路建设项目造价管理的发展，文章主要针对全过程造价管理模式展开研究，进一步对高速公路建设项目的造价管理问题进行探讨，确保能够建立起科学合理的全过程造价管理体系，从而将高速公路建设项目造价管理问题尽快解决。 关键词：全过程造价管理；政府机构；建设单位 引言 随着经济的发展，在国家相关政策的支持下，我国的交通事业也取得了巨大的成就。与此同时，造价控制上面，也有较大的进步，但是随之而来的问题也浮出水面。比如工程的质量无法保证；没有建立行之有效的高速公路市场秩序的管理制度；高速公路的工程造价没有得到有效的控制，“三超”现象时有发生。目前在“一带一路倡议”发展的时代背景下，高速公路建设处于快速发展阶段，这对于高速公路的发展既是机遇，同时也是挑战。对高速公路的工程造价进行有效控制，运用道路工程、法律以及经济等相关知识以及相关的行业规范，在造价控制的各个环节包括：投资估算环节、设计环节、施工以及竣工结算环节等阶段进行造价管理，最终将高速公路建设的工程造价控制在预定的范围内。合理分配人员、资料以及资金，在预定的控制造价目标内完成任务，在建设发现问题及时修改，求得最大的投资效益。高速公路的工程造价是一个动态过程，各个环节贯穿于交通建设项目的始终。高速公路的工程造价控制内容繁多，主要包括工程经济、项目融资、项目管理，工程合同管理等。工程造价管理的主要工作是监督从业人员是否具备资格，审查咨询单位的资质，控制工程造价等等，它能保证工程项目的效益和有效的施工质量。 1全过程造价管理的重要性 在我国基础设施建设中，高速公路建设属于重点基础设施建设项目，早在2008年，我国为了应对国际金融危机，就将交通基础设施项目作为推动国内经济发展的第一目标。而在交通基础设施类项目中，高速公路作为重点建设项目之一，占据了很大一部分的项目投资。在2014年中，根据政府所公布的数据，我国高速公路建设项目所获取的投资金额，已经高达数万亿元，高速公路总里程每年都在不断增加。随着近几年来，高速公路建设项目的高速发展，截至2016年，我国高速公路总里程已经达到12.45万公里。就现阶段高速公路发展状况来看，高速公路建设项目正处于集中建设的阶段，高额的投资金额加速了高速公路的发展，但也带来了很多问题，如项目造价管理，在以往的高速公路建设项目中，大多都是国家来进行修建，而随着市场经济的不断发展，高速公路建设项目开始引用民间资本，以此来加快高速公路建设的发展。在当前高速公路建设项目中，大多数都是采用多主体公路工程造价管理模式，然而，由于各地区的实际情况不同，导致在高速公路项目的建设前期，很难对工程造价的概算结果进行管理，在通常情况下，概算结果与实际情况存在很大差距。 2高速公路项目全过程造价控制方法研究 2.1设计阶段的造价管理 在施工中的每个过程都要进行造价的计算，但是一定要突出重点。工程造价的核心就是项目的决策以及设计过程，但是如果投资决策之后，对工程造价的控制重点就应该完全放在设计阶段。 高速公路在实施阶段通过监理控制，不仅能够在质量以及速度等方面令人满意，在项目实施阶段投资控制也应该有序地进行。然而在我国，项目前期还没有实施监理制度，因此，在保证规范的条件下，设计之后的造价也会产生很大的差别，其主要是因为技术、经验以及其它的外界因素的影响，此外，如果不切实际地追求高质量高标准，也会致使高速公路的造价过高；若设计思想守旧，其高速公路的造价也会比较高。合理地控制高速公路造价一定要做到以下几点：①实行限额设计，限额设计制度是控制高速公路造价的主要的方法。根据特定的结构，把投入的资金分成许多部分，要求设计人员按照规定的数额进行设计。这不仅仅是经济问题，而且还是一种技术问题。②为了把造价管理在最低，在工程前期实施监理制度，通过监督使设计更加合理化，这是一种比较公正的制度。③由于目前我国用于高速公路施工的资金比较缺乏，所以需要进行多种方案的比较，选择出最经济适用的计划来实行。 2.2做好前期勘探工作 （1）明确当前项目存在的不足。随着经济的蓬勃发展，人们对于高速公路的需求也逐步提升，全国各地都加强了高速公路的建设。快速发展时期内，高速公路的建设在一定程度上存在设计、项目勘察或其他环节工作时间不充分的问题。尤其是部分项目背离了招标图纸，招标图纸和施工图纸存在较大出入，招标图纸完全失去了对高速公路项目建设的指导意义。最终，整个项目的造价严重超出合同的造价，项目清单增减，中标单位的施工进度也受到较大影响。除此之外还存在项目设计的随意性较大、设计质量不高、设计理念不够前沿等问题。（2）设计阶段造价控制。首先，在设计阶段需要审计单位的加入。审计工作要从确定设计单位、选择设计方案、选用设计材料设备、设计总平面和结构等方面入手。重点审计设计人员是否具有职业资格、设计单位有无资质的问题，以此避免部分非专业人员随意提高水泥标号、增大结构截面尺寸、增大工程安全系数等问题来逃避责任。其次，引用竞争机制，推行限额设计项目工程的方案，积极在设计单位中推行新材料和新工艺的使用，在设计阶段控制工程造价。其次，实行施工设计一体化，严防设计与施工脱节，在此基础上控制高速公路工程的造价，并且在设计阶段推行监理制。再次，在设计单位中积极推行严谨、科学、认真、负责的工作作风。若想提高设计质量，必须掌握工程所需的地质资料和设备的各种基础资料。 2.3施工阶段的造价管理 高速公路在施工过程中进行造价管理，其作用主要有以下几点：严格把好变更关，可以将高速公路预算控制在概算内；预算外费用支出控制可以通过细化施工管理实现；避免发生索赔则需要加强项目总体管理；更好掌握工程造价变化，则可以严格现场签证的管理。通过以下几个措施可以控制造价： 1）科学确定材料价格，合理控制材料用量。材料费一般占到预算费用的60%左右。因此，在工程造价的控制中必须要控制好材料价格。从为了有效地控制工程造价，必须严格控制施工阶段材料的用量，合理确定材料价格。 2）严把工程变更关。由于市场供应的材料规格标准不符合设计要求；工程前期设计粗糙，勘探地质水文资料不准确、后期施工条件发生变化等都会引发生工程变更。为了控制好高速公路施工中的造价，在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更增加建设内容扩大建设规模，提高设计标准等，并且最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对于那些涉及到费用增减但又不得不发生的设计变更工程，必须经建设单位现场代表、监理工程师、设计单位代表三方共同签字。为了减少损失，这类型变更应尽可能提前谋划，避免部分完成的或已完成工程内容可能拆除的局面。因此施工现场应该有建设单位指派的高速公路造价管理专业人员常驻，随时控制、掌握工程造价的变化情况。 3）加强现场施工管理。在高速公路施工过程中，为了更好的控制工程的造价，建设单位应加强现场施工管理，督促施工方严格把控材料代用、额外用工、变更洽商、现场签证及各种预算外费，并且按照图纸进行施工。对必须进行变更的工程，必须事先算好账，才能花钱。一旦变更发生就需要及时计算因工作量变更而发生增减的费用，为了避免事情积压成堆，对工程造价做到心中有数，需要随时掌握工程项目费用的额度。为了避免结算时的出现账目不对的现象，建设单位的现场工作人员要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程签证和记录工作。加强现场签证管理，是施工阶段控制工程造价的关键。因为许多高速公路结算出现问题，经济损失，很大一部分原因是由于现场签证不严肃造成的。 4）预防索赔事件的发生。控制工程造价的另一个方面就是要预防承包商索赔事件的发生。就目前高速公路建设的实际情况来看，承包商会因业主未能按约定支付工程进度款、未提供相应的施工条件、甲方随便指定分包商的施工的现象也很普遍，且指定的分包商往往质量较差或延误工程等原因提出索赔。从实际看，承包商提出索赔的原因是多种多样，但最终目的归结到工期的延长和费用的增加。而工程费用的增加主要是由于工期的延长。为了规范业主的自身行为，所以就要加强高速公路实施过程中总体管理，这对控制工程造价将起到非常重要的作用。 结语 综上所述，高速公路项目全过程造价控制实际上就是从项目各个阶段入手，以各阶段性质、特点等为依据，加强造价控制工作重点，采用合理可行、切实有效的管理控制手段，从而实现预期的造价控制目标，提高项目综合效益。 参考文献： ［1］李雪芹．高速公路全过程工程造价控制［J］．西部交通科技，2016，（5）：107－109． ［2］许红．高速公路全过程造价控制管理［J］．交通建设与管理，2014，（8）：146－148． 本文来源：https://www.dywdw.cn/d77b16b801d8ce2f0066f5335a8102d277a261fd.html
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2022-06-07
