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2021年非税收入管理调研报告 自20XX年5月1日《XXX省非税收入管理条例》颁布实施以来，汝阳县非税局紧紧围绕“依法征收、应收尽收、纳入预算、统筹安排、规范管理”的总体目标，积极探索、锐意进取，在创新非税征管、规范执收行为等方面作了一些有益的探索与实践。 一是进一步推进非税收入管理“制度化”。宣传落实非税收入管理相关的法规、政策。结合当前财政体制改革形势，向社会、单位大力宣传新《预算法》和《XXX省政府非税收入管理条例》，提高非税收入管理法制意识。认真整理、梳理非税收入有关政策、法规文件，完善管理制度和办法，推进非税收入依法管理。 二是进一步推进非税收入管理“信息化”。依托非税收入征收管理系统平台，对财政非税收入进账情况实时查看，对照票据电子化管理系统数据，实现核销资金进账网络化、实时化动态监管，提高征缴信息化管理水平。依托现代信息技术不断拓宽征管方式，加大征收力度，积极探索非税收入管理的新途径。先后对交警、医院等实现了自助客户端缴费、互联网网上缴费，拓宽了征收渠道，确保非税收入应收尽收。 三是进一步推进非税收入稽查“常态化”。制定年度稽查计划，对收入大户、热点收费项目进行重点稽查，对社会关注的重点行业开展专项稽查。协调配合县纪检、审计、财政监督检查股等单位联查、重点检查，建立多方位非税稽查协调监督体系。先后对教育、交通、文广、水利等部门进行专项稽查，有效地规范了非税收入的征缴行为。 20XX年我县完成非税收入*****万元，其中：行政事业性收费收入9072万元，罚没收入2005万元，国有资源（资产）有偿使用收入912万元，政府住房基金收入124万元，专项收入1046万元，捐赠收入830万元。其他收入706万元；完成政府性基金收入*****万元。 二、目前我县非税收入管理中存在问题： （一）非税收入统筹不到位，未能真正实现收支脱钩，支出管理相对薄弱。建立有效的激励与制约机制是规范非税收入管理的重要手段，可是从目前所进行的改革看，并没有彻底解决这一问题。一方面，为了调动执收单位的征收积极性，财政部门需要给执收部门一定的激励，目前非税收入主要采取收支挂钩的“收支两条线”管理方式，纳入预算管理的上缴围库，未纳入预算管理的上缴财政专户.而实行财政专户管理的非税收入，基本上全额拨给执收单位.即使部分地区对非税收入按一定比例统筹资金，但其余仍拨给执收单位，基本维持“谁收谁用”的分配格局。部门之间、单位之间苦乐不均现象严重。非税收入使用上不规范的地方较多，甚至一旦财政部门考虑对单位在财政专户的年度收支结余予以统筹的话，单位往往会虚增用款项目，造成了财政资金的更大浪费。 （二）非税收入征管有待加强。目前非税收入征管工作中，着重在非税收入收缴上，保证非税收入及时足额入库是关键。但由于目前国家规定的收费和罚款标准弹性较大，执罚时存在较大的自由裁量权，导致收取“关系费”“人情费”以及违规减免缓征现象发生；部分行政事业单位对国有资产管理的积极性不高，其门面房等国有资产的租金收入普遍较低，与当前市场价格不匹配；行政事业性收费仍有潜力，未做到应收尽收。二是由于规范津贴补贴制度和20XX年监察部等四部委31号令出台之后，节假日、公休日执收执罚无加班补助和伙食补助，执收工作不作为、征收积极性不高等现象有所抬头，导致部分非税收入出现非正常下降。 (三)非税收入实行全面综合预算管理难度较大。由于非税收入不具备税收强制性、固定性的特点，弹性较大，造成计划编制准确性不高，特别是罚没收入，更为典型。同时，由于非税收入收费部分具有成本补偿的特点，造成非税超收收入的使用难以实行严格意义上的综合预算。 本文来源：https://www.dywdw.cn/df7e5d1ded06eff9aef8941ea76e58fafab045b3.html
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2022-07-30
