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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 兵团少数民族聚居团场发展建议 作者：陈道芝 来源：《旅游纵览·行业版》2015年第03期 “十二五”期间我国少数民族事业的经济发展、提高人民生活水平、增强基础公共服务能力、保护和传承少数民族优秀传统文化、完备民族政策理论体系等五方面主要发展目标。在这样的背景下，本课题主要探索如何加快少数民族和民族地区经济社会发展，采取更加有力的政策措施推动少数民族聚居团场经济社会跨越式发展。调整区域发展模式，走符合兵团少数民族聚居团场自身特色的发展道路。 一、研究的意义 第一，新时期兵团少数民族聚居团场发展是全面建成小康社会的关键。第二，兵团少数民族团场的发展有助于全面、协调、可持续经济的发展。第三，兵团少数民族团场的发展繁荣有助于民族团结和社会稳定。第四，兵团少数民族聚居团场的发展有助于边防的巩固。第五，做好新时期兵团少数民族聚居团场扶贫开发有助于推进屯垦戍边的文化认同，增强兵团的凝聚力和向 心力。 二、新疆兵团少数民族概况 少数民族聚居团场占兵团总人口 14.5%、占兵团团场总数 20%以上，其中 80%以上的少数民族聚居团场属于困难团场，多处于新疆维护稳定的南疆第一师、第二师、第三师和第十四师。第四师六十四团就是兵团级少数民族聚居贫困团场之一，团场自身解决温饱的水平还很低，职工收入还相对不稳定。当前，少数民族聚居团场经济社会发展落后引发一系列问题，会成为直接影响“三化”建设和整体发展进程的重要因素。 三、新疆兵团少数民族团场发展模式构建的对策建议 （一）经济与社会、生态协调发展可持续发展模式 1、建立新疆兵团区域人才引进激励机制 建立兵团企业人才引进激励机制，首先要对兵团少数民族完成工资制度改革，调整工资结构性措施，岗位绩效工作制度。继续完善少数民族地区科技扶持制度，建立科研机制，调整和改进奖励惩罚制度，尤其是少数民族较多的企业或单位，要完善公司激励机制，以公平为原则，多劳多得，调整人才薪酬待遇，针对劳动贡献多的干部或员工要千方百计的留住他们，为农村基层贡献力量。改善兵团少数民族尤其是基层的生活条件，为进一步引进人才创造活力。 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 2、发展新疆兵团少数名族特色产业 首先，发展兵团少数民族特色产业要以当地的农业资源为基础优势，根据当地的资源优势形成特色的产业，只有这样才能够在激烈的市场化竞争中占有自己的独特优势，如少数民族地区哈萨克斯坦聚居的地区可以发展民族刺绣，形成一个完整的刺绣产业。其次各兵团地区可以结合当地的农副产品，如南疆苹果产品资源丰富，可以发展特色农副产品加工业。具有优势自然资源的地区可以依托自然资源发展旅游业。一个地区的旅游业的发展可以带动其他产业发展，兵团少数民族地区发展旅游业可以传播少数民族精神文化，促进当地农业经济的发展。其次，少数民族特色产业发展要不断依靠科技进步的力量，提高科技转化的步伐，要不断提高兵团少数民族农民的素质，优化资源配置，加强与各大高校的合作力度，积极探索个地区适合发展的农业产业，不断发掘新的产业和产业模式。各个少数民族地区要不断的提高自己的产品优势，发展区域特色的名优产品，推动特色产业向市场化、产业化方向发展。第三，兵团少数民族地区要不断向发达地区学习，由政府各部门组织优秀的农民骨干、少数民族企业向内地赴地考察学习先进的管理理念和产业创新模式。 （二）完善基础设施建设 完善兵团少数民族地区基础设施是稳定少数民族地区的重要举措之一，也是民生的迫切需求，是发展其他事业的基础。自治区要进一步对兵团少数民族地区资金投入，进一步加大农村基础道路建设，农村自来水饮用工程建设，农村偏远地区基础供电设施建设，加快民生房的建设和规范社区管理。发展兵团地区特色产业的同时，要同时做好资源保护措施。对于南疆地区要进一步扩大防护林的建设，依托南郊优势自然资源鼓励南疆发展经济林。兵团少数民族地区教育方面，继续加大对少数民族地区教育的资金投入，引进优良的师资力量，改善农村学校基础设施，加大对少数民族贫困学生的资助力度。 （三）大力发展战略性新兴产业打造增长极模式 战略性新兴产业物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好，对兵团经济可持续发展意义重大，设立专项资金，在强化招商引资、加快人才培育和引进、搭建发展平台等方面给予支持，加大新兴能源、新材料、先进装备制造、生物、信息、节能环保等六大产业已成为兵团优先发展的战略性新兴产业的发展。尤其是工业空白领域加大招商引资。医药领域方面：要加大兽药的研发，农业领域：转基因培育、分子标记加大棉花品种改良，牲畜优良基因改良。新技术新能源环保领域：进一步扩大光伏面积，鼓励民营发展光伏，可直接输入国家电网，加快阿拉山口风力发电站建设。 （四）提升新疆兵团少数民族团场文化软实力加强自主创新模式 保护各个团少数民族文化，对于多个民族聚居的地区，教育引导他们互相尊重对方传统文化和习俗，各个团场要重视保护好将要消失的文化。以政府补贴的形式组织文化学习团，文化龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 学习小组加强民族文化的宣传，引导少数民族文化商业化，鼓励少数民族民间音乐等领域的创作。 （作者单位：新疆石河子大学经济与管理学院） 本文来源：https://www.dywdw.cn/ed393cd7a66e58fafab069dc5022aaea988f41db.html
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2022-12-18
