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教育管理学领域的五个热点问题： 1.关于应试教育的问题 2.教育考试制度的弊端 3.大学如何吸引和培养优秀的人才的问题 4.如何发展职业教育问题 5.择校问题 关于择校问题的研究报告： 21世纪，一个社会发展迅速，科学设备完善，国民知识丰富且团结的时代里，人才是不可或缺的重要组成部分，而这些人才从何而来？许多研究表明人才的产生与其青少年时代所处的环境与接受的教育有着巨大的关系。10几岁的孩子处于青春期，成长期和叛逆期，他们的生活处于两点一线的状态（家庭与学校），其中只有1/5的时间是与父母一起，（并且不保证父母在此期间能够与孩子交流）多数的时候还是生活在校园，那么中小学生选择学校就成为了父母最关心的大问题了，学校的好坏似乎与孩子的未来息息相关。许多父母为了孩子能进入“一流”名校而挤破头，从而产生了许许多多的负面社会现象。 由于种种原因，择校这种教育发展过程中自然而正常的现象，目前竟已成为冲击正常教育教学秩序、影响教育公平乃至社会公平的热点问题。“择校热”不仅使家长们疲于应付，学校自身也深受其害，广大师生身心疲惫不堪。为了遏制愈演愈烈的择校现象，有关部门先后出台了“就近入学”“电脑派位”“三限”等政策措施，但并没有真正解决问题。而由择校所引发教育内部收费不规范行为，更成为社会关注的焦点。深入分析、切实解决中小学择校问题，已成为各级政府和教育行政部门贯彻“十七大”精神，落实科学发展观，推进教育公平，促进教育均衡发展，构建社会主义和谐社会的迫切要求。 随着社会、家庭对青少年教育的重视,义务教育的择校现象受到上至国家领导下至家长、考生的普遍关注,逐渐成为全社会关注的一个热点问题。早在1996年,北京师范大学学报(社科版)在“教育热点”栏目上,就发表了“呼声惊动中南海———中小学择校高收费现象透视”一文,作者指出:“就近入学的常规在一些地方被打破,一些中小学招收计划外学生同惊人的高额收费挂上了钩,从而使一向平静的校园腾起层层波澜,在社会各界引起了一场轩然大波。”时至今日,义务教育择校问题仍然是“沸沸扬扬冲击着城市的大街小巷。” 最为根本的原因在于义务教育资源配置的不均衡。毋庸讳言，在目前我国的基础教育领域，城乡之间、区域之间、校际之间还存在不小的差距，在一些地方，这种差距不是在缩小，而是在扩大。这种状况很大程度上是由于多年来采取的“效率优先”的教育资源配置模式造成的。 从三个角度来分析一下原因： 1、家长的角度：社会竞争越来越激烈，父母和孩子对高质量教育需求增长，每位家长都希望子女通过接受高质量的教育，日后能在社会竞争中处于有利的境地。 2、社会的角度：优质基础教育与高中后教育的供给规模和发展，还远远不能满足人民群众的需求，义务教育阶段学校之间的办学条件和水平差距过大，家长对子女接受教育的期望值普遍提高，且对一些学校还不满意、不信任，致使家长把视点放在办学条件好、办学水平高的学校，另外，在办学机制上，由于国家从师资到生源，都向重点学校倾斜，致使重点与非重点学校的中考、高考升学率和办学条件差距明显拉大。这种由师资和生源导致的不平衡，是“择校”现象日趋严重的另一个因素。 3、学校的角度：目前有的城区中学办学条件和水平差距过大，而政府教育投入不足，一些中学希望收取“择校”费来补充办学经费，这也是“择校”经久不衰的一个原因。 择校现象的本质追问： 无论中西方,义务教育领域内出现的择校现象并不是一个简单的教育事实,它有深层经济、社会原因。 1.对西方择校制度的认识 西方社会的择校制度是市场导向的结果。20世纪80年代,发达国家的义务教育已普及到相当高的程度,普及教育的强制性大大减弱,人们更关心普及教育的质量,对公立学校的垄断与教育质量产生了疑问与责难。以美国为例,由于受国家干预主义影响,政府对公立学校的直接投资与管理将公立学校牢牢捆绑住,就近入学成了公立学校普遍的入学政策,公立学校在接受生源方面处于垄断地位,缺乏竞争,导致公立学校教育质量不断下降,民众怨言四起,“多数美国孩子都是在坐落于本社区的学校上学,这种缺乏灵活激励机制的教育体制,造成公立学校管理不善,教育质量低 下,教育资源浪费严重”。为了提高公立学校的教育质量,西方发达国家在教育领域内纷纷以新自由主义代替传统的强调国家干预的凯恩斯主义,打破就近入学制度,把入学权交给家长,推行以市场机制为导向的教育择校制度。“从80、90年代以来,美国通过家长择校所进行的教育改革具有一种市场价值的取向,它旨在把美国的公立教育体制和管理方式从过去的‘政治行政模式’转化为一种‘经济市场模式’,从而减少和克服过去公立学校体制的垄断与‘官僚’,为广大家长和儿 童提供更多的自由选择的权利”。改革者认为,推行择校制度,由家长选择学校,而不是学校选择学生,使学校一直处于吸引生源的紧张竞争状态之中,这样便能促使学校提高其教育质量。所以,西方国家出现的择校制度是市场导向的必然结果。目前,义务教育的择校改革在西方成为一种较为普遍的教育改革现象,推行择校制度的国家有:美、英、日、澳、俄等。有的学者甚至认为,“家长择校是世界教育改革的新趋向”。 2.对我国择校制度的认识 择校在我国处于自发状态。我国的择校现象是指一些家长对学校之间差别的自发反应,是他们通过自己的努力如找关系等为子女寻求更好的教育的行为,它违反了现行就近入学政策,表现为:以分数择校、以权利择校、以金钱择校等不正常现象,政府对其是限制的。它是近几年城市义务教育领域内出现的一种比较突出的现象,学者们用“择校热”来形容它。 择校问题是义务教育阶段内优质教育资源供需矛盾造成的。关于我国“择校热”出现的原因,归纳学者们的研究成果,可以得出以下结论:一是人民群众对高质量教育的迫切需求与社会供给不足的矛盾表现;二是由于历史原因,义务教育阶段学校的非均衡发展,不同学校办学水平差距较大;三是旧的人才观仍然有较大的影响,“入学入重点,成长易一点”,认为只有上好学校,考上大学才是人才;四是教育主管部门对义务教育就近入学政策执行不力也助长了择校现象的发生。针对我国义务教育领域内出现的择校现象,一些学者认识到,择校本身并不是坏事,它是对当前教育供求关系矛盾的直接反映,也是世界各国教育改革的一种趋势,关键在于如何加以规范和引导,在主管部门的监督下循序渐进地解决。 面对择校问题如何办： 择校制度在西方国家是一种政府主导的教育改革措施,这些国家往往颁布相关法律对家长的择校进行保护与规范。近年来,西方国家特别是美英等国为推动择校主要采取的措施有:1.教育凭证,即由学生持有一张代表该州或该区生均教育经费的凭证进行择校,学校凭此证到有关政府部门领取拨款。2.教育税减免。上私立学校的家长不需交教育税,以吸引家长选择私立学校。3.举办特色学校如磁石学校,学生不受学区限制自由选择符合自己特点的特色学校。 由于中西方国情与义务教育发展状况有很大不同,中西择校现象有本质的区别,所以我国择校现象的解决不能简单照搬国外的做法,只能针对义务教育发展的实际及国情,选择适合我国义务教育特点的解决措施。综观我国学者近十年关于择校问题的研究成果,有关择校措施的研究比较薄弱,基本上处于就事论事,头痛医头、脚痛医脚的研究状态。解决措施比较单一,主要集中在两个方面:从学校角度出发,要求缩小校际间的差异,即努力实现义务教育阶段学校的均衡化发展,满足人民群众对优质教育的需求。二是从就近入学政策执行力度出发,强调对择校行为要加强管理,如制定择校标准,加大政府监管力度,杜绝“条子生”、“权力生”等不正当择校现象。个别学者要求进行“就近入学”政策本身的研究,如易红郡要求加强对择校现象的前瞻性研究以解决择校问题,认为择校在国外引人关注,而我们也应加强对“择校”取向性研究,尤其是在城市化过程中这。 本文来源：https://www.dywdw.cn/f90043998bd63186bdebbc27.html
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2022-04-20
