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据媒体报导，北京地铁从今年起将采纳启动快、节省能源的国产新型地铁列车。 据介绍，该新型地铁列车是在北京研制成功的国内首部采纳先进交流传动系统的地铁列车。新型列车大大缩短了地铁启动、加速的时刻，同时实现电能再生，每列列车每一年可节省电费近400万元。 抓紧具有自然垄断和公用事业特点的行业的改革、重组和计划，从北京地铁亏损提及： 地铁亏损的缘故 北京地铁将在轻轨、八通线、5号线等新地铁线建成后，改变目前一票制的售票方式，实行按里程收费的新票制。 “因为北京地铁一直亏损，改变售票制度或许能扭转情形。”北京地铁的主管部门————北京市市政治理委员会的一名官员对记者说。 在北京，像地铁如此的公用事业一样都有亏损现象。以前该市的市政管委会的专门大精力都用在“抓改革”、“促扭亏”上了。 “此刻北京的公用事业单位都已变成企业，入世以后，大多数公用事业领域都许诺外商投资，全然就谈不上是垄断行业了。你看北京地铁5号线的投资方就吸收了加拿大埃森兰万灵公司等。其实，要改革公用事业，政府第一需要在体制上理顺与企业的关系。” 地铁改革的动力 北京地铁改革的压力和动力来自于另外一个城市的地铁———上海地铁。 在看到上海地铁的营运情形之前，北京地铁长期流传着如此的说法：香港地铁不是亏损了20年后才开始获利的吗？说这话时，北京地铁已经从1971年至今运营了30年，仍在亏损。而较之晚了20年的上海地铁到去年已大体实现地铁运营收支平稳。北京地铁实行的是不管搭车距离远近，都是3元钱的单一票制；上海人坐地铁显得要复杂一些，实行1元到6元的多级计费票制。“地铁改革太难了。”谈到这，北京市政管委会的那位官员说。因为实行按里程收费的方式在北京意味着地铁票价要提价，而提价不是很容易做到的。 “你不要简单地看待这些问题，不是地铁总公司不想改革，而是因为北京像地铁如此的公用事业常常有特殊情形，有时候要照顾一些低收入者，地铁的一票制过去确实是为了照顾那些住在郊区上班较远的人。这确实是公用事业的社会效益与经济效益之间的矛盾。”北京市政管委会的这位官员说。“因此，北京地铁票价改革的建议权在地铁总公司，但最终拍板权却在更高层次的政府部门。” 上海地铁的体会 “政府就不该该管地铁、煤气价钱的具体制定，政府应出面和谐解决公用事业的这种为难，再也不让公用事业去背社会包袱，不然公用事业会以为社会做了奉献为借口而掩盖其经营问题。”中国人民大学社会学系副教授李义说。 李义曾去上海地铁公司做过调研，“上海地铁为何讲效益优先，因为它穿上‘凌桥股分’的外衣在沪市亮相了。作为上市公司，它就可不能再以垄断者的姿态显现，不顾盈亏了。” 李义在上海地铁公司看到的情形是，上海市政府只规定地铁票价的上限，企业可依照市场需求自行调整地铁票价。“如此便利于制定最合理的价钱，提高经济效益。至于票价应该照顾谁那么不是地铁公司应该考虑的事。” 改革公用事业政企关系 李义的观点是，在入世前的几年中，政府第一应改革公用事业的政企关系，完全割断主管部门与企业间的直接利益关系，让他们意识到经济效益第一。没有了靠山，没有了补助，它自然可不能再吃大锅饭。 第二，政府应打破公用事业“一花独放”的垄断局面，改变过去政府一家投资、垄断经营的状况，鼓舞外资和各类社会资金加入，形成投资主体多元化。政府若是不培育公用事业的竞争者，就难以培育出公用事业企业的市场竞争意识。 “关于公用事业，政府成立监督机制比直接参与经营更为重要，也确实是说，关于公用事业的指导应通过成立公布透明的公众参与机制，和行之有效的听证会制度，来对企业的本钱、营销、价钱进行有力的监控。” 他举了个例子，北京即将在朝阳区定福庄兴修第十水厂，由外国水务集团投标兴修，这种投资主体多元化确实是公用事业的方向，“那些‘洋水务’会让你政府参与日常治理吗？显然，政府对它的治理将只限于监督，这才是正常的。” 本文来源：https://www.dywdw.cn/f9611f207d192279168884868762caaedc33ba25.html
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2023-03-03
