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摘要：福利的构成不仅包括物质方面，还包括精神文化、政治参与、社会机会和社会交往等方面。在森那里，福利就是人的需要的各个方面，这些需要要通过全社会的积极努力才能得以实现。森从经济伦理和道德哲学高度论述的福利内涵极大地开阔了人们的研究视野，使福利经济学的研究视角发生重要转变。现在，人们更加注重从可行能力、社会权利、生活质量等角度对社会福利问题进行研究。同样，森的福利理论对各国的社会政策实践产生了重大的影响。 关键词：福利；经济收入；实质自由；权利 福利是一个歧义丛生的概念，人们对福利的内涵有不同的理解。在福利的政策实践中，各国也产生出不同的福利模式，有广义和狭义之分；或者大小之争。总体上讲，随着社会的发展，人们对福利的认识及实践在不断地深化。 人们通常将福利与人的主观感受联系在一起。德国经济学家E.恩格尔认为，社会福利是为了达到“满足日常生活欲望的状况”。吉登斯则认为，“福利在本质上不是一个经济的概念，而是一个心理学的概念，它关乎人的幸福”。与强调个人的心理状态和主观感受不同，现在人们越来越清楚地认识到，福利不是单纯的个体的事情，它关乎整个社会；福利的获得除了自身的努力之外，还需要社会整体的统筹安排。政治和经济制度的设计对福利的获取和实现有至关重要的影响；此外，文化和道德因素也对福利产生作用。 本文通过回顾福利经济学的发展史，分析福利内涵的演进和变化，重点分析阿马蒂亚·森的福利观点。最后，结合我国社会发展实际谈谈自己的一点看法。 一、福利经济学的福利观念 对福利内涵的认识经历了一个历史过程。从福利经济学说史角度考察福利内涵的变化或许更具启发意义。 首先来看旧、新福利经济学对福利的论述。福利经济学是西方经济学家从福利观点或最大化原则出发，对经济体系的运行予以社会评价的经济学分支学科。旧福利经济学代表人物庇古，以边沁的功利主义哲学及马歇尔等人的局部均衡经济理论为基础，以完全竞争为前提，系统地论述了福利概念及其政策应用，建立起福利经济学的理论体系。庇古将福利等同于效用，并进而认为效用可以用货币来表示。庇古引用边际效用的概念，认为边际效用越大，福利越大。对于一个国家而言，全社会的经济福利可以用国民收入来表示，国民收入是一国国民的个人福利的总和，国民收入总量越大意味着国民福利越大。庇古认为，可以通过优化资源的配置和通过国民收入的再分配实现社会福利的最大化。 新福利经济学代表人物卡尔多、希克斯、萨缪尔森等人运用“序数效用论”、“帕累托最优”、“补偿原理”等分析工具来论证福利的最大化途径。与庇古相比，新福利经济学更加强调市场的作用而忽视收入的再分配。他们认为，由于福利是一种主观的心理感受，福利大小完全取决于个人的心理状态，所以福利在个体之间不具有可比性，继而反对对收入的转移和再分配。 通过对新旧福利经济学的简单考察，可以看出，新旧福利经济学的代表人物都将福利等同于收入，收入的多寡决定福利的多寡。所不同的是，旧福利经济学主张对收入实施二次分配，新福利经济学则十分崇拜市场的调节功能，对收入的再分配问题主张“价值中立”。 总的来说，新旧福利经济学对福利的认识停留在经济福利方面，对福利的研究囿于国民收入和经济效率方面，迷信财富万能，以为财富的增长可以解决社会出现的贫困、不公平等问题，可以满足国民的福利需求。如此狭窄的研究视野使福利经济学的发展出现了危机，使得一些经济学家对福利经济学的发展前景缺乏信心。英国经济学家格拉夫说：“要建立一种有用而值得重视的福利经济学理论的可能性非常之小。”特别是当“阿罗不可能性定理”提出之后，也意味着新福利经济学的终结；同时，也为福利经济学的未来打开了另一扇窗。事实上，自20世纪下半叶来，对福利经济学的研究的确取得了重大进展。比如民主社会主义、新自由主义和中间道路均对福利问题提出过独到的见解，对福利理论和政策实践曾起过积极的推动作用。但笔者认为，阿马蒂亚·森的研究尤为重要，因为他开辟了福利研究的新视角和新方法，使人们对福利的认识前进了一大步。 二、森的福利理论 阿玛蒂亚·森在批判以往福利经济学的基础上，以新颖的视角和方法为福利经济学的发展提供了可能。主要表现在如下几个方面：第一，森对福利主义提出了批判。福利主义认为个人与社会福利水平可以通过一揽子生产和消费的商品量来进行衡量。森对此提出了批评，认为这是福利主义狭隘性的体现。因为，由于不可能获得对于个人福利的完全信息，仅仅通过对收入和财富的比较不可能对社会福利作出一个准确的比较。第二，森对以萨缪尔森为代表的社会福利函数理论进行了批判，认为仅用个人效用指标来衡量社会福利也存在着缺陷，功利主义将导致“反公平现象”。据此，森提出了“能力”中心观取代幸福的效用观。这样，社会福利水平的提高来自个人能力的培养和个人能力的提高。第三，森对福利经济学“价值中立”的原则也进行了批判。他认为福利主义“价值中立”的原则对可以运用的信息施加了种种限制，使得一些非经济事件如压迫、剥削等被排除在社会福利函数之外，而这些事件对社会福利的影响很大。森主张把基本价值判断引入福利研究领域，森的基本价值判断是指在任何条件下都被认为是正确的价值判断，如追求自由、反对剥削和压迫等。只有满足了基本价值判断，经济福利的改进才能被视为社会福利的增加。第四，森对贫困与饥荒问题的研究是对传统经济学“财富万能”观点的挑战。传统经济学认为由于市场竞争所创造的财富必然会解决贫困问题。而森认为人均收入的增加并不必然会带来社会福利的增加。 与前面所述理论进行比较可以发现，与以往福利经济学所倡导的重物质利益、财富、经济增长、效率以及收入均等化不同，森更关注个人生存和发展的能力；关注基本的价值判断，关注真正意义上的人；关注公平、正义等与福利攸关问题。 在《以自由看待发展》一书中，森更是从实质自由的高度论述福利、自由和社会发展之间的关联。森把发展的目标看做是等同于判定社会上所有人的福利状态的价值标准。森认为财富、收入、技术进步、社会现代化是为人的福利服务的。森对实质自由的定义有助于我们提升对福利内涵的理解。在森看来，实质自由是一种可行能力。它包括“免受困苦——诸如饥饿、营养不良、可避免的疾病、过早死亡之类——基本的可行能力，以及能够识字算数、享受政治参与等等的自由”。自由还包括各种“政治权益”。 由此可以推断，福利的构成不仅包括物质方面，还包括精神文化、政治参与、社会机会和社会交往等方面。在森那里，福利就是人的需要的各个方面，这些需要通过全社会的积极努力才能得以实现。森从经济伦理和道德哲学高度论述的福利内涵极大地开阔了人们的研究视野，使福利经济学的研究视角发生重要转变。现在，人们更加注重从可行能力、社会权利、生活质量等角度对社会福利问题进行研究。同样，森的福利理论对各国的社会政策实践产生了重大的影响。 通过对福利经济理论的演进分析，可以看到，人们对福利的认识在不断拓展。从强调经济增长和收入再分配，到倡导增强人的可行能力和拓展实质自由，福利的内涵发生了质的变化。福利内涵的演进和其展现出的价值理念对我国当前的社会发展具有非常重要的启发意义。 三、几点认识和启示 本文来源：https://www.dywdw.cn/1e77fc3df6335a8102d276a20029bd64783e62e5.html
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2023-03-21
