【#第一文档网# 导语】以下是®第一文档网的小编为您整理的《基层人民银行把握运用监督执纪“四种形态”的思考》，欢迎阅读！
基层人民银行把握运用监督执纪“四种形态”的思考 作者：苏静玲 来源：《现代企业文化·下旬刊》 2019年第8期 苏静玲 中国人民银行景德镇市中心支行 中图分类号：D630.9 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2019）8-108-01 摘 要 “ 四种形态”是对党的十八大以来全面从严治党实践的科学总结，是对管党治党规律的深刻把握，为基层央行强化监督执纪提供了新的实现路径。本文对基层人民银行系统实践监督执纪“四种形态”的情况进行剖析，并对照“四种形态”的深刻内涵和工作要求，就基层央行运用“四种形态”强化监督执纪工作提出建议。 关键词 四种形态 监督执纪 基层央行 监督执纪“四种形态”是党在纪律建设方面的重大理论创新，是全面从严治党的具体举措，体现了依规治党，关口前移的新要求。基层央行如何正确把握好、运用好“四种形态”，将监督执纪问责做深做细做实，对做好基层人民银行当前和今后一个时期的纪检工作，具有重要的指导意义，值得我们深入思考。 一、把握运用监督执纪“四种形态”存在的问题 从当前的形势和实际情况来看，基层人民银行在践行监督执纪“四种形态”方面虽做了一些工作，但仍存在一些问题和不足，主要表现在： （一）思想认识上存在偏差 基层人民银行部分党组织对落实“四种形态”认识不深刻、不全面，存在着责任感不强、担当意识不够，不愿监管、不敢监管现象，甚至认为落实“四种形态”不是党组织的主要责任，而是纪委的监督责任，造成实际工作中纪委强调的多，党委（党组）要求的少，致使纪委在监督执纪时工作不大胆，畏难思想严重，形不成监督执纪合力，发挥不了监督执纪威力。 （二）抓早抓小的有效手段欠缺 违规违纪行为具有一定的隐蔽性，问题的发展也有一个由小到大、由轻到重的渐进过程。面对违纪违法行为隐蔽化、智能化的趋势，一方面，基层央行纪检监察队伍人员不足，达到监督大多数党员还任重道远。没有形成严密、全覆盖的监督网络，监督措施和规定还不完善，工作实践中偏重于事后惩戒，往往忽视事前防范和事中控制监督，致使监督缺位，监督效率不高。另一方面，在“咬耳扯袖、红脸出汗”方面做得不够。一些同志存在好人主义思想，存在“不敢”、“不愿”监督的倾向，对干部身上存在的小事小节问题关注不够，对轻微问题视而不见或轻描淡写，习以为常，忽略不问。 （三）工作推进上存在滞后 一是第一种形态发展滞后，对第一种形态认识不够，对咬耳扯袖、抓早抓小提不起神来。二是执纪手段滞后。表现在线索来源渠道单一，被动接收多，主动出击少，对事前、事中的监督有所忽视，与挺纪在前，抓早抓小要求不符。三是制度规范滞后。把握运用“四种形态”，在线索处置、纪律审查、执纪审理等方面有了新的标准和要求，自由裁量权更大，如何扎紧制度的笼子，需要新的制度规范。 二、把握运用监督执纪“四种形态”的对策建议 （一）提高思想认识，准确把握“四种形态”的内涵 “四种形态”是治党越来越严的信号释放，是党在新时期、新形势下的必然要求，不仅要求纪检监察机关以更严、更高、更快的方式执纪，还要求各级党委（组）承担主体责任更重、更多、更明确，对“两个责任”有了一个更清晰的定位。党委（党组）要将主体责任牢牢扛在肩上，压实落实到每一个人。同时，纪委（纪检组）要把握好工作重点，聚焦主责业务，用新方式、新方法处理新问题、新关系，在思想认识上要有新提升，用更高的使命感、责任感，更清晰的理念、有力的措施担负起党纪党规捍卫者责任。纪检监察部门要着力聚焦监督执纪问责，把衡量履职理念和成效的标准与基层人民银行履职实践相结合，加强对党章党纪、执纪法规等政策的研读，增强党章党规党纪意识，真正做到精准发力。 （二）压实工作责任，落实监督执纪措施 一是落实工作责任。党委要强化主责就是首责、守土必须尽责的意识，主动履责，全力担责，做到敢管敢治、严管严治、长管长治，确保管党治党要求落地生根。党委书记要从严从实抓好党的建设、领好班子、带好队伍。纪委要始终聚焦主业主责，正风肃纪，拔“烂树”、治“病树”、护“森林”，坚决维护党规党纪的权威性和严肃性。二是转变监督理念。纪委要把监督执纪重点从“抓大放小”向“抓早抓小”转变，从“惩处极少数”向“管住大多数”转变，将纪律和规矩挺在前面，实现纪在法前，纪严于法。三是健全工作制度。要建立健全监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”的具体规定和要求，明确操作规范和使用标准，使党委、纪委能够准确运用第一种形态教育大多数，防止党员干部“微腐败”变为大问题。 （三）健全监督执纪机制，提升监督执纪实效 一是健全谈话函询机制。进一步明确谈话函询的主体、范围、程序、痕迹管理、后续跟踪和成果运用，使谈话函询规范化、常态化。二是建立沟通协调和动态分析机制。建立党委、纪委、组织人事、财务管理、内审监察、党支部等部门之间定期交流沟通制度，互通监督信息，综合分析、全面掌握党员干部的廉洁自律、日常表现、作风状况、个人重大事项变化等动态情况，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题，增强监督执纪的针对性和时效性。三是建立问题线索集体分析研判机制。将监督执纪视野和问题线索收集范围覆盖全体党员，对发现和收集的党员干部违纪问题线索，集体分析研判，对症量责量罚。四是建立受处分党员定期回访制度，及时掌握其思想变化，严格监督与温情关爱并重，使其卸掉思想包袱，轻装前行。五是探索健全澄清和容错纠错机制。对错告、诬告等反映不实的问题，及时澄清，对陷害诬告者追究责任，保护党员干部干事创业的积极性。 本文来源：https://www.dywdw.cn/1eb6f511660e52ea551810a6f524ccbff021ca54.html
下载此文档
搜索文档
阅读：
文档下载
2022-12-20
