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混改背景下国有企业财务管理体制的转型和创新 当前混合所有制改革正成为国家经济改革的重要内容，其核心是国有企业改革和转型。与金融、电信、能源等领域推进混改已起步不同，国有企业的混改比较艰难。国有企业存在的问题主要是模式创新和制度创新不足，以及财务管理体制滞后。以下就探讨混改背景下国有企业财务管理体制的转型和创新。 一、国有企业财务管理体制的关键问题 国有企业具有规模大、资产多、职工多以及利益体系复杂等特点，其财务管理体制的变革和创新具有非常重要的意义。研究显示，国有企业财务管理体制的关键问题表现为以下四个方面： 1. 体制僵化：国有企业财务管理体制仍然采用计划经济模式，实践中常常因为对国有企业的特殊性质没有认识到位而形成僵化体制，难以适应市场经济的要求。 2. 司法保护体系不健全：国有企业在财务管理、投资决策、资本结构调整等方面存在明显的“政府传统的干预型”思维，法律保护体系不完善，导致企业注册机构资本占比过大，国有资本在公司治理中权力高度集中，导致财务周转不灵。 3. 财务独立性差：由于混合所有制结构中包含了政府和社会资本，因此国有企业的财务管理很难具有广泛独立性。国有企业财务管理体系的立足点常常在于谋求政府部门的资助和扶持，缺乏真正自主的财务决策能力。 4. 技术水平低：国有企业在信息化、财务管理相关技术方面落后于民营企业，难以应对国内外市场竞争。 1. 建立财务自主权：国有企业应该在财务方面具有较强的自主决策权，实现企业独立运营、自主经营，避免公司治理中权力集中等问题。 2. 加强财务外部监督：国有企业应加强财务外部监督，建立与市场经济相适应的、规范、透明的财务管理体系。建立财务审计, 实施严格的管理制度，强化对财务机构收支、管理行为的监督。 3. 改进技术体系：国有企业应加强技术创新，迅速提升技术水平，在信息化、数字化、网络化等方面的技术上进行强化，改进企业财务管理体系。 4. 加强规划、预算管理：通过明确本单位、本行业的经营规划，定期进行预算计划制定和监督，避免出现重大财务风险，从而实现财务管理制度先进化。 5. 强化风险控制：国有企业应当加强资金、财务风险管理，规定合理的投资标准和风险控制指数，建立快速响应机制，在市场危机出现时能够进行快速、精准和有效的金融操作。 6. 改革激励机制：将企业确立为现代企业，完善绩效考核、激励、评价机制，对于绩效杰出的企业应当给予适当的激励，加强内外部人员鼓励引导的具体方案设计。 总之，改革国有企业财务管理体制是混改的关键所在，有利于改变国有企业传统的管理体制，促进企业管理现代化，是扬长避短、提高管理水平的必然选择。 本文来源：https://www.dywdw.cn/28b287a1730abb68a98271fe910ef12d2bf9a95f.html
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2023-03-16
