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关于保障我国残疾人就业权益的提案 摘要：全国政协^一届四次会议提案第 0204号 案 由：关于保障我国残疾人就业权益的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位中国残联会同民政部办理 提案人：施耀忠 主题词：残疾人，就业 提案形式：个人提案 内 容： 残疾，是残疾人的不幸，也是全社会的伤痛；残疾，是一种生理缺陷，也是一个 社会问题。残疾人由于身体的残缺，在就业过程中面临许多困难， 困难的群体，亟须全社会的关心和关爱。 因而也成为社会上有特殊 2007年5月公布的《第二次全国残疾人抽样调查 3493万人，占残疾人口的 42.1%,有 主要数据公报》显示，全国处于就业年龄的残疾人有 858万达到就业年龄、有劳动能力的残疾人没有实现就业，而且每年还将新增残疾人劳动力 30万人左右。《2010年度全国残疾人状况及小康进程监测报告》 显示，城镇残疾人登记失业 率为8.6%，是全国城镇登记失业率 4.3%的2倍，残疾人就业形势依然严峻。 我国残疾人就业面临的挑战主要有：一是就业岗位问题，由于全社会就业形势严 峻，因此残疾人就业压力大， 就业岗位缺乏，严重影响到残疾人的就业。 二是社会认识问题， 用人单位对残疾人的能力认识不足， 认为不管什么职位，健全人一定比残疾人胜任。三是就 受教育程度较低，因此就业竞争力较弱， 就业选择 业能力问题，残疾人由于身体条件所限， 余地较少。四是就业服务问题，残疾人就业服务信息网络不够完善，就业服务机构不够健全， 就业服务水平有待提高。 题，造成就业不稳定。 中共十七届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五 年规划的建议》指出：“支持残疾人事业发展，健全残疾人服务体系。 ”就业是民生之本，让 五是就业质量问题，已经就业的残疾人， 存在着就业质量不高的问 更多有劳动能力的残疾人实现就业， 使残疾人与健全人一样， 有机会通过劳动创造价值， 为 社会做出贡献，使自身获得发展，是残疾人改善生活状况、提高社会地位、 重要的基础，是残疾人实现人生美好价值最重要的途径， 党委和政府的重要职责，为此，提出以下建议。 一、 稳定残疾人集中就业 完善扶持保护措施， 参与社会生活最 保障我国残疾人就业权益， 是各级 各级党委和政府要进一步贯彻落实福利企业发展的优惠政策， 确保国家让税部分用于企业发展和改善残疾人职工的生活，切实做好福利企业的服务工作， 为福利企业巩固和发展创造良好的环境； 要加快福利企业改革、改组和改造的步伐，强化企 提高企业管理水平和市场竞 业内部管理，切实帮助福利企业解决改革和发展中面临的困难， 争力，稳定残疾人集中就业。 二、 鼓励残疾人自主创业 各级党委和政府要鼓励残疾人个人或自愿组织起来自主创业， 在有关法律法规规 定的范围内，给予更多的优惠和照顾， 以帮助解决小额贷款、 简化开业办证手续和降低经营 成本等问题；要因地制宜、因人而异，积极帮助残疾人创业，如开办书报亭、彩票销售点、 早餐供应点等，引导残疾人自强自立； 要支持残联组织充分利用现有的服务体系， 人解决自主创业过程中遇到的具体困难和问题。 三、 推进残疾人分散就业 帮助残疾 各级党委和政府要加大宣传力度，消除社会对残疾人就业的偏见，引导用人单位 依法按比例安排残疾人就业， 避免出现安置再下岗、 下岗再安置的不良循环； 要通过政府出 资购买适宜残疾人工作的公益岗位、开发社区就业岗位等措施，帮助残疾人实现灵活就业； 要切实将国家关于农村扶贫开发和支农惠农的政策措施落实到农村贫困残疾人家庭， 村残疾人从事种养业、 手工业和多种经营， 有序组织农村残疾人转移就业， 实现就业。 四、 提高残疾人就业能力 扶持农 帮助农村残疾人 各级党委和政府要大力发展残疾人教育，提高残疾儿童接受义务教育的比例，扩 大残疾人接受高等教育机会， 大力发展残疾人职业教育， 提高残疾人受教育水平， 全面提高 残疾人劳动就业素质；要建立教育、培训和就业相结合的工作机制， 把残疾人的就业培训经 费纳入各级财政预算，根据各类残疾人的特点和市场需求，为残疾人提供全方位、多领域、 实用性强、见效快的就业技能培训，提高残疾人的就业能力。 五、 强化残疾人就业服务 建立残疾人就业服务信息网 各级党委和政府要进一步健全残疾人就业服务体系， 络，纳入当地就业服务信息网络统一管理，为残疾人提供就业登记、信息咨询、职业介绍、 就业指导等服务；要加强残疾人就业服务机构建设，配备工作人员，建立服务场所，完善服 务功能，把经费纳入各级财政预算； 要随时掌握残疾人接受就业技能培训后的就业状况， 做 好跟踪服务，提高残疾人的择业能力。 六、 完善残疾人就业政策 各级党委和政府要借鉴国际社会的成功经验，进一步完善残疾人就业政策措施， 比如同等条件下政府采购应优先购买残疾人集中就业单位的产品和服务； 对某些适合残疾人 生产经营的产品，通过对其提供保护性垄断以稳定残疾人就业； 对残疾人集中就业企业提供 贷款贴息；运用残疾人就业保障金扶持集中安置残疾人就业的福利企业， 疾职工的一部分成本，提高企业的市场竞争力等。 七、 加强残疾人就业监察 用于补偿其使用残 各级党委和政府要支持劳动监察机构将依法按比例安排残疾人就业纳入劳动监 察范围，组织专门力量，对残疾人按比例就业落实情况以及残疾职工的劳动保护情况进行监 察；要支持残联组织发挥好桥梁纽带作用， 与劳动监察机构密切配合， 使残疾人就业监察工 作制度化、规范化，依法全面推行按比例安排残疾人就业。 来源：中国政协网 出师表 两汉：诸葛亮 先帝创业未半而中道崩殂， 今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣 不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光 先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。 宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其 刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。 侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚 以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。 将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰 愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。 亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也； 亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。 先帝在时, 每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、 灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣， 愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也 臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉 屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于 败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。 先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之 明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝， 攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽 忠言，则攸之、祎、允之任也。 愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责 攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。 臣不胜受恩感激。 今当远离，临表涕零，不知所言。 能”，是以众议举宠为督: 本文来源：https://www.dywdw.cn/5d678f7d86868762caaedd3383c4bb4cf6ecb745.html
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2022-05-25
