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我国城市化进程中的问题与解决对策 摘要： 首先对我国的城市化进程的发展与现状进行阐述，其次针对城市化进程中存在的问题，分为社会文化与空间实体环境两大类进行分析，尤其是其中的贫困、就业困难、交通拥挤、住宅建设、环境污染等问题。再次，针对这些问题初步提出基本的解决对策。 关键词: 城市化现状 贫困问题 城市规模问题 资源环境问题 交通问题 解决对策 一、 我国城市化进程的发展与现状 中国的城市化进程开始于十一届三中全会的改革开放。从我国的城市化发展来看，我国1978年的城镇化水平为17.92％，1982年的城镇化水平为20.8％，1990年为26.2％。进入21世纪以后，中国的城市化进程步入高速发展阶段，各地普遍呈现出活跃现象，大中型城市迅速发展，形成了城市群、城市带、大城市圈，国家也大力加大了政策的扶持力度，把城市发展摆放在一个重要的位置。2003年就达到了40.53％，至2003年底，我国共有设市城市600个，建制镇20600个，城镇总人口5.03亿。自2003年至今，已经有几亿农民转移到城市。这是改革开放30多年来全国城镇化发展的结果。我国城市化进程是逐渐加速的，2010年以前我国的城市化率平均每年提高1.5个百分点，那么2020年的城市化率将达到67％，很可能更高。若依据最乐观的预测，2020年时我国人口只有13.26亿，按67％—70％的城镇人口比例，城镇人口为8.9亿—9.3亿，17年内将增加3.6亿—4.0亿城镇人口。 二、我国城市化存在问题 （一）从我国社会文化方面来看 1、贫富差距问题 在社会经济发展过程中，尤其是市场经济条件下，贫富差距问题似乎已经成为一个难以避免的伴随现象。考察城市化进程可以发现，贫困不仅是城市化进程中的“果”，在一定意义上更是推动城市化的“因”。工业化、城市化和现代化是现代社会历史发展过程中三个相互影响、相互作用的重要因素。 2、就业问题 第五次人口普查结果显示，2000年我国劳动力人口为9.37亿，就业人员7.2亿，有2.1亿的劳动人口没有就业，当然其中包括部分在校学生和丧失劳动能力的人。 （二）从我国的空间、实体环境来看 1、交通问题 私家车的大幅度增加在很大程度上加剧了道路拥挤。另外，城市空间布局不合理也是部分原因。市民上下班时过度集中的放射状交通流量，大大超过了道路的承载能力。 2、住宅问题 中国是资源能源严重匮乏的国家，在未来相当长的发展周期内，都将继续处于“高资源指向”的发展阶段。因此，居民普遍性的住房改善需求和资源约束构成了尖锐的矛盾 3、环境污染 中国资源的消耗速度，环境的破坏速度远远大于经济增速。每年1/3的中国土地上都遭遇过酸雨的袭击，而另有1/4的中国人没有纯净的饮用水。1/3的城市人口不得不呼吸被污染的空气。城市中只有不到20%的垃圾是按照环保的方式处理。 三、城市化问题的的解决 （一）解决城市化进程中的贫困问题 一是实现“三集中”，解决农村农民贫困问题。我国实现城市化的最终焦点、重点、难点均在农村。农民进程推动了城市化的发展，但是，也是贫困化的主要因素，要解决这一问题，正如有的专家指出的那样，制定并坚持“三集中”的长期战略方针，即人口向城镇集中、工业向园区集中、土地向规模经营集中，是实现城市化的社会基础。 二是广开就业门路，大力提高社会就业率。政府应把再就业问题列为国家宏观调控的战略目标之一，通过宏观政策的调整增加就业机会；同时，就业扶持要向贫困倾斜，政府要提高劳动者的素质，以培训促进就业。 三是建立完善的社会保障体系，调整社会福利政策向贫困者倾斜。今后应加大“三条保障线”的扶持力度，继续提高低收入者的收入水平。同时应逐步调整现有社会福利政策，在住房补贴、退休金、医疗保险、义务教育等方面继续向低收入者倾斜。 （二）、城市规模问题的解决办法 1、改善城市交通、改善居住条件，合理分散城镇人口 2、发展小城市，控制大城市规模 建立卫星城，开发新区，有效地控制城市中心区的规模。 （三）资源环境问题的解决方法 1、走可持续发展之路，以改善生态环境为根本和切入点 经济建设要充分考虑水土资源条件和生态环境保护的要求，合理确定与调整经济结构和产业布局，要在保护生态的前提下加快发展，根据资源条件确定重点发展区域和发展重点，实现资源的优化配置，提高区域的资源环境承载能力。 2、对土地实行可持续利用 要重视土地利用总体规划和城市建设规划。加强建设用地调控，严格控制土地供应总量，改进土地总体规则；进一步完善土地储备制度；建立顺畅的信息渠道，加大土地市场地位变化情况监测力度，以充分发挥国家对地价的调控作用。 3、对电力、水等实行可持续利用，建立能源节约型社会 电力建设的投资应加强。我国的发电只能主要依靠燃煤，故大型煤炭生产基地的建设必须加强。同时，必须尽早考虑能源的多元化问题和开拓新的清洁能源，如核能、风能、太阳能以及其他方面的能源，做到电力的可持续发展。在城市化进程中，还要注意资源的节约等。 （四）交通问题的解决方法 1、改善道路状况，不过对于大中型城市较难，因为道路扩宽工程十分浩大。 2、新建卫星城和城市新区，把交通量大的产业部门迁往远郊新兴城区。 3、新修环城公路，过境车辆可走城市外围的环城公路通过而不经过城市主要交通线路。 4、普及环保交通出行理念，鼓励乘坐公交车。 参考文献: [1]汪冬梅著《中国城市化问题研究》，中国经济出版社，2005.11 [2]甘赛风著《中国城市化理论专题研究》，湖南人民出版社，2004.6 [3]赵树枫:关于加快郊区城市化步伐的几点认识.郊区建设，2002(2) [4]李秀梅:中国东部内陆中心城市郊区城市化趋势分析.人文地理，1995(6) [5]石忆邵:中国城市化研究的回顾与展望.城市规划刊2001(3) [6]顾朝林.中国大城市边缘区研究.科学出版社，1995 [7]高亮华.人文主义视野中的技术[M].北京:中国社会科学出版社，1996 本文来源：https://www.dywdw.cn/7d7a530ba0116c175e0e4822.html
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2022-08-01
