【#第一文档网# 导语】以下是®第一文档网的小编为您整理的《农村财务管理存在问题原因及对策思考》，欢迎阅读！
农村财务管理存在问题原因及对策思考 作者：暂无 来源：《农民致富之友（上半月）》 2015年第5期 赵冬梅 目前农村财务管理主要存有财务制度执行不严，农村财务管理弱化，使农村财务工作难以做到有章可循；集体资金管理混乱，村级财务管理虽然有了加强，但在集体资金管理上问题较为突出；物资管理手续不全，缺乏有效的监督和管理；财会人员队伍不稳等突出问题，与财务管理的工作性质要求财会人员要相对稳定相悖。以下问题的存在，严重影响了农村财务管理工作的正常开展，制约着农村经济的进一步发展。 一、农村财务管理存在的问题原因 1.财务管理制度不健全，执行不到位 为了规范村级财务管理，国家颁布了一系列的法律法规，包括财务收支预决算制度、开支审批制度、财产物资管理制度、结算资金管理制度、现金管理制度和民主理财制度等。尽管有的村按规定制定了的财务管理制度，但财务手续混乱，账证不全，核算不规范，做假账、糊涂账，这些完善的制度条文纯粹是应付检查的幌子，干脆弃之不用，财务管理者有章不循，执行情况较差。有的村则是选择对他们有利的制度执行，不利的制度就不执行。另外，也有些制度与没有结合本地实际情况，实际可操作性较差，因而制度失去其权威性。甚至部分村在财务方面没有制度，财务管理无章可循。 2.会计核算不规范 新《农村会计制度》规定村集体经济组织要按规范设置和使用会计科目，登记会计账簿，编制会计报表。多数村集体经济组织账簿不全，有的村甚至设置了“账外账”、“小金库”；入账原始凭证不规范，自制收据收款，白条抵库现象十分严重，特别农村基础设施建设等方面使用大量“白头收据”，而且连工程结算单、工程协议等原始资料都没有；有的村作账不及时、不规范，开支随意性大，会计档案保管不善，损毁丢失现象严重，为以后核实查阅带来了相当大的困难。 3.农村财务人员素质不高 一是农村财务人员业务素质低。有的农村会计文化素质低，不懂农村会计业务，账务处理不及时，程序手续不清楚，甚至根本不知道如何处理，如何按程序办理。二是农村会计队伍不稳。每逢村党支部、村委会换届，财务人员也跟着换届的现象。致使部分财会人员中“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重，工作上依附权势，不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。 4.农村财务监督乏力 一是民主理财监督不到位。干部指定替代村民民主选举产生的村民主理财小组成员；民主理财形同虚设，不按审批权限开展财务审批活动，对违规超标开支放任自流。二是乡镇农经站监管乏力。村账站审没有落到实处，甚至有的农经站根本没有认真审核原始票据，盖章了事。三是县级审计职能弱化。县级农经机构多是事业机构，执法力度不够。纪检监察部门监督缺乏力度，各级配合不协调，在处理违纪违法的案件中没有按照原则办事。 二、农村财务管理的对策 1.建立稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务会计队伍 加强对财会人员的培训和教育，提高财会人员专业素质，通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。并定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作。稳定财会人员队伍，保持农村会计工作的连续性， 实行农村会计选聘制。《农村财务会计选聘制》规定，今后村集体经济组织新录用的财会人员必须实行公开招聘，可促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化。实行会计委派制。由镇统一考核和管理。从体制上保障财会人员严格执法，维护财经纪律的严肃性，加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制。完善考核办法，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性，不断提高其工作水平。 2.试行村级会计人员委派制或村账镇管制度。目前我县有的乡镇已对国家拨付的大宗征地补偿款，实行了镇财政所设账户单独管理的方法，支出由村“两委”提出申请，经村“两委”负责人、村民代表三方签字后方可支取使用。实践证明，这种方法可有效地避免村干部说了算，随意支配征地款现象的发生。对财务管理基础较好的村，也可由乡镇农经站委派会计人员到指定村任职，其工资报酬由乡镇财政负担，与村里不存在经济利益关系。主要职责是按国家规定的财务会计制度建账、设账、记账，乡镇农经站组织委派人员进行定期或不定期的岗位交流，以防会计人员在一个村工作久了，出现情感因素，对履行会计监督带来负面影响。对会计基础较差、财务收支活动量不大的村，可借鉴我县部分乡镇的现行做法，试行“村账镇管”，收入支出一律通过镇财政所办理。 3.坚持民主理财，实行村级财务公开，强化村级财务的民主管理与监督 成立民主理财组织，由村民推选公道正派、责任心强、威信较高并具备一定财会知识的人员担任。负责对本村集体财务活动进行民主监督，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项，都应向村民公开，严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。公开时间要及时、形式要多样化、程序要严格，并接受群众监督。做到月结月公布，形成“一月一公开”的制度。同时，要严格落实责任追究制度，该查处的一查到底，把村级财务公开监督工作落到实处，实现村级财务的规范化管理。 （作者单位：122315辽宁省凌源市宋杖子镇农经站） 本文来源：https://www.dywdw.cn/7e419b61ac1ffc4ffe4733687e21af45b307fed5.html
下载此文档
搜索文档
阅读：
文档下载
2022-04-01
