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城市轨道交通运营企业运营成本规制初探 摘要：现如今，我国的城市建设在不断的完善，在我国，轨道交通运营企业更类似非营利性组织，其按照政府核定票价向市民提供安全、舒适、准点、快捷的运输服务，其产生的运营亏损由地方财政安排预算资金弥补。笔者认为，做好企业运营成本规制是确保轨道交通运营企业可持续发展的有效途径。 关键词：轨道交通；运营成本；规制 引 言:随着社会发展的迅猛趋势，交通运输业越来越发达，城市中的交通方式多种多样，由于各种私家车及公交车等车辆过多导致经常会有堵车现象，这造成了人们出行方便的同时还会有速度的限制，所以合理利用空间，把地铁，公交车，出租车联系起来形成一个无缝连接的交通运输网。通过各种交通方式形成一种立体的交通枢纽，大大方便了人们的出行。在轨道交通的施工过程中，由于施工单位未对施工工程整体进行统筹安排，导致出现赶工期的现象。这种现象一方面会导致轨道的设备不能正常的运行。如果出现故障就会使列车运行的秩序混乱，严重的会出现运营中断，不仅给人们的出行带来了不便，而且严重影响了轨道交通的安全运行；另一方面会增加运营管理的安全风险。城市轨道交通具有客流量大的特点，当设备出现故障时，极可能会引起大量的滞留乘客，造成运营现场的安全风险。 1 运营成本规制原则 （一）重要性原则。各城市轨道交通运营成本分类大致相同，在运营成本构成中，成本比重较大的部分在成本规制时，应重点关注，如人工成本。对于成本比重较小的部分则可采用综合定额的方式进行成本规制。（二）可持续发展原则。轨道交通运营成本规制的目的就是为了给予运营企业合理的财政补贴。所谓合理的补贴，既不是地方财政全额兜底，也不是饮鸩止渴，弥补亏损点到为止，应该首先把轨道交通运营企业当成一个独立实体，全方位统筹考虑。（三）财政可承受原则。随着国家减税政策不断推行，尤其“营改增”以后，地方财政一般公共预算收入范围有所缩减。在对轨道交通运营成本进行规制时，必须结合地方财政可承受能力，综合考虑当地的CPI增长水平、工资性收入水平等因素。 2 影响我国城市轨道交通运营安全的因素 2.1 人对轨道交通运营安全产生的影响 人作为轨道交通运输的制造者、使用者、保护者，对轨道交通运营安全有重要的影响，由此可见，人为因素的影响对其运行所产生的影响也是最关键的。但是，在现代社会发展的快节奏生活模式下，许多人在乘车时都只会低头玩手机，部分人对身边的安全隐患并没有过多的重视，对于轨道交通上的安全标识，许多人也并没有进行观察和思考，导致不能很好地预防安全隐患，这是乘客安全意识的缺失而造成的问题；再加上工作人员的不专业、在客流高峰期时没有进行及时的人员疏导、交通内部的环境不能得到很好的保障、没有对基础的应急知识进行学习等问题的存在等因素，都很有可能产生安全事故，这些都是人为因素对城市轨道交通运营安全可能会产生的影响，也是主导因素。 2.2 环境因素不容忽视 一是极端天气给城市轨道交通的运营带来了极大风险。强风、暴雨、大雪等都会给运营，特别是露天线路造成较大影响，如露天线路轨道旁树木侵界、雨水倒灌、轨道结冰都给运营带来风险。二是线路周围的违章建筑带来了运营风险。线路周边的违章建筑，特别是侵占了城市轨道交通控制保护区的，给城市轨道交通的安全运营造成了很多隐忧，违章建筑一旦发生突发事件，会间接或直接影响运营，造成较大影响。所以现在工程的质量安全至关重要，由于轨道交通是新兴产业，很多工作人员还不够了解，对工程质量的监督达不到要求，而过去的管理模式以及监管方式不适用于此种方式，所以监管的方式和方法都需要创新。 2.3 设备对轨道交通运营安全产生的影响 在轨道交通的运营过程中，网络所扮演的角色是十分重要的，轨道交通的自动化发展离不开大量的网络分支，这就导致了轨道交通网络系统的复杂化，越复杂的事物所存在的风险就越多，从而产生安全问题的可能性就越大。除此之外，轨道交通内部还有不同的操作设备，比如通风设备、供电设备、通信设备、供冷设备等，这些设备在一定程度上都不是独立运行的，所以一旦部分设备出现问题，就会影响轨道交通的整体运行，导致安全隐患的出现。比如，如果供电设备出现了问题，不仅会引起人员恐慌，还可能发生触电事故，严重的甚至还会发生火灾。由此可见，设备的运行状态与轨道交通的运营安全息息相关，也是影响其安全的重要因素。 3 城市轨道交通运营企业运营成本规制 3.1 人工成本 人工成本包括轨道交通运营企业所有职员的工资及工资性支出，工资是指职工的工资、奖金、津贴、补贴（含引进人才补贴）等全部货币性支出；工资性支出是指企业为职工支付职工福利费、工会经费、职工教育经费、按照国家规定缴交的“五险一金”、企业年金等。 3.2 车站安检费 是指根据国家防爆和反恐要求，维护人民生命及财产安全，需委托外单位对进站每位乘客进行安全检查，其所提供一揽子服务还包括对安检设备进行日常维保和检修。 3.3 后勤费用 后勤费用主要为五大部分组成：汽车费用、护卫费用、食堂费用、公寓费用及医疗费用。汽车费用由耗油量、油价、路桥停车费等计算，降低汽车费用的因素为耗油量。护卫费用由护卫人数与人员工资计算，在保证人员工资的情况下，降低护卫费用的因素为护卫人数。食堂费用由食堂工作人员人数、人员工资及食材费计算，在保证人员工资的情况下，降低食堂费用的因素为食堂工作人员人数。公寓费用及医疗费用按需发生。 3.4 安全监督方面 在健全了管理模式和规章制度之后，要想保证工作人员以及乘客遵循该制度和模式，就应该安排相关的人员对其进行监督，由此可见，完善的监督制度对城市轨道交通运营安全的管理也有十分重要的作用。因此，企业应该进一步做好监督工作，将监督工作安排到位，对监督的管理人员也要有专业的要求，让监督人员保持原则性，能够依法做好自己的监督工作，对于企业内部应该做到按照相关标准对工作人员的工作完成情况进行实时监督。 3.5 电力能耗规制方法 （1）电力能耗包括牵引能耗和动力照明能耗，其中动力照明能耗不包含商业用电等非运营能耗。（2）牵引能耗核定牵引能耗=牵引能耗参考标准×年度运行车公里数×电费单价式中：牵引能耗参考标准为地铁运营最近两年牵引用电实际每车公里消耗电量加权平均值，权重值分别为40%、60%；电费单价按轨道交通运营企业与电力部门实际结算的价格确定。（3）动力照明用能耗核定动力照明用电费=动力照明能耗参考标准×车站站数×电费单价式中：动力照明能耗参考标准为地铁运营最近两年动力照明实际每车站消耗电量加权平均值，权重值分别为40%、60%；电费单价按轨道交通运营企业与电力部门实际结算的价格确定。（4）维修费规制方法维修费按线路里程的参考标准、对应线路里程分别进行核定。维修费=维修费参考标准×运营里程里程×（1+CPI增长率）式中：维修费参考标准为地铁运营最近两年维修费实际每公里消耗加权平均值，权重值分别为40%、60%。 结 语: 通过以上对地铁运营成本的研究分析，可以得出地铁运营成本的结构、增长趋势以及权重成本控制点，地铁公司可针对性地制定成本控制策略以及成本优化政策。与此同时，地铁公司也能根据成本模型对未来运营成本进行合理预测，并以运营成本控制作为首要任务，减亏增效，提升地铁运营效益，降低政府财政负担。 参考文献: [1]陈文辉. 加强城市轨道交通工程建设和运营安全管理[J].建材与装饰，2018（19）：258-259. [2]胡纬华. 城市轨道交通运营安全对策研究[J].今日财富，2018（8）：119-120. 本文来源：https://www.dywdw.cn/c31d5f50876a561252d380eb6294dd88d0d23da5.html
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2023-03-30
