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新形势下国土资源档案管理工作中存在的问题及对策 摘要：在市场经济日益发展，改革开放日见成效的今天，国土资源管理部门所起的作用越来越重要。具体表现为对现有的土地资源是否能够合理的进行开发利用、对现有的土地资源是否能够有效的进行管理。笔者就这些问题在下文进行探讨，并找出解决问题的方案。 关键词：国土资源 档案管理 对策 国土资源档案信息量可分为以下十大类：综合类档案、地籍管理、建设用地、土地利用规划、国土资源监察、地矿档案。可谓浩如烟海，复杂繁琐。因此，对档案管理施行现代化、信息化是十分有必要的。在国土资源现代化和信息化的进程中，不仅要结合工作实际，还要将现代化、信息化渗透到国土资源管理的各个环节中：例如评价、规范、管理、开发、利用，这不仅仅能提高对国土信息资源的管理效率和利用效率，还能对国土资源进行有效的管理和监控，从而响应党中央可持续发展、可持续利用、建设节约型社会的口号，促进社会经济的繁荣发展。 1、档案管理工作中出现的问题 1.1 电子档案使用导致管理经验缺失 随着计算机的应用，电子档案大量地出现，但与之相适应的管理却严重滞后。在社会逐步向信息化社会迈进的同时，档案管理工作者如果继续沿用低效率的传统手工管理模式，国土资源管理工作就会受到较大影响。 1.2 观念难以转变，缺少超前管理意识 国土资源的档案管理在大多数人的心目中缺乏分量，人们不够重视这方面的工作，更谈不上对 国土资源档案管理工作的方式进行创新。由于档案管理业务缺乏具有创新、超前意识的人才，对国土档案管理工作的各个环节没有进行协调、分类，以致于档案管理之间的各个环节无法进行统一工作和调度，档案资料不齐全，不利于档案材料的整理归档。 1.3 国土资源档案管理人员的综合素质亟待提高 新形势下，一方面，新技术应用到国土资源档案管理部门后，国土资源档案管理工作者有了利用新技术施展个人才华的机会，另一方面也对国土资源档案管理工作者的素质提出了更高的要求。新时期的国土资源档案管理工作者要具备三个方面的基本知识。一要具备基本的档案管理专业知识，二要具备计算机、外语、管理学等基础知识，三要具备国土资源管理基础业务知识。 2、如何加强国土资源管理 2.1 完善国土资源管理制度 要想建立一个完善、公正的国土资源管理制度，要从以下三个方面入手：第一官员，官员是国土资源管理的直接责任人，必须对他们进行思想教育，加深他们对国土资源管理的认识，使他们在工作中能够认真、有效的解决各种问题；第二建立责任制，将责任明确到每一个国土资源管理人员身上，如此一来不仅能有效的防止管理人员在工作中徇私舞弊，还能增强每一个工作人员的责任忧患意识；第三要在管理中加强党的建设，在执法过程中严防管理人员违法乱纪，违章操作，维护广大人们的利益；第四要从土地审批程序中下手，公开公平的进行土地审批登记手续，禁止官员在工作中为了一己私利，损害他们和集体的利益。 2.2 改变思想观念 国土资源档案工作要适应市场经济发展，首要的是要解放思想，更新观念， 顺应时代，开拓新的思路，找到新的办法。解放思想，就是要从旧体制、旧观念、旧传统、旧框框中解放出来，确立起以市场经济为主导的新思路。更新观念，关键是要更新传统的档案管理观念，提高对档案现代化管理工作的认识。调整工作视角，就是要在档案利用上由管理视角转向到服务经济建设的视角上来，使档案工作更多地担负起保障和促进经济建设的职能。同时档案工作人员也要提高思想认识，找准位置，以稳定、理性、积极的心态投人工作。 2.3 对所有档案进行规范化、标准化管理 在实现国土资源档案管理现代化、信息化进程中，首要前提就是要采取适当的技术标准和工作标准，建立一套完整、合理的管理制度，对国土资源档案进行有效的管理。要做到将国土资源档案管理的每个环节都落到实处，首先是要对档案管理程序进行调整，将管理工作程序规范化；其次是要统一流程，使得各个地方、各个国土资源管理部门的管理章程摆脱由于流程不同意、处理方式不一的窘迫境地；最后是要对相关国土资源档案管理的法律法规进行完善和健全，采取新的国土资源档案管理法规对国土资源档案进行管理。 2.4 大力推进信息化建设 档案信息化建设是档案工作在网络时代的必由之路，是深化档案社会化服务的必然要求。由于我局前期并没有具体实现信息化的应用，所以如何加强信息化建设要制定一份行之可效的计划。落实归档双轨制，是纸质文件向电子文件过渡过程中必须坚持的原则，虽然电子文件大量产生和应用，但它的法律作用和凭证作用尚未取代纸质文件的地位，在较长时间内纸质文件和电子文件还会继续并存，而且按照国家档案局的要求，电子文件必须与相同版本的纸质文件一同归档。第一制定扫描工作流程，从档案提取、整理、数据录入、扫描、校对、装订还原、数据备份都由专人负责，并对每次出入库档案的数量、时间都进行详细的记载，保证档案扫描过程中的保密性和完整性；第二对建局以来的文书档案进行一次严格检查，对一些归档不规范的文书档案进行插漏补缺，进行重新整理。同时，在完成档案扫描数量的基础上，对全部文书档案逐年进行扫描，提高档案录入率，以加快国土档案数字信息化建设，适应社会和时代发展的需要，更好的服务社会。 2.5 加强档案管理人员的综合素质 要按照《档案法》的规定和要求，加强对档案工作人员的培训，采取集中培训与分类指导相结合、专家授课与个人自学相结合等培训方式，达到相互学习、共同提高的目的，带动兼职档案人员的业务能力，不断拓展档案工作人员的知识面，提高档案管理工作的能力和业务素质。 2.6 加强档案管理的保密工作 由于档案利用规章制度中可分为阅览、外借、复制等各个方面的相关规定，因此做好保密工作、保管工作是必不可少的。对于档案的借阅人员和使用人员，必须按照实际情况进行分类和考察，并制定不同的审批标准和手续，并采取相应的工作程序对借用、使用档案的人员进行审批。除此之外，必须制定严格的保密管理体系，确保国土档案资料不泄密，不损坏。对于管理保管人员，必须严格按照相关保密条例的规定行使职权，对借用、使用档案的人员进行监督和考察，在档案归还之后应当立即进行检查，如若发现问题及时解决，并做好保管工作，严防保管人员将资料私自外借。 参考文献 [1]郑子敬.完善国土资源管理体制当议[J].中国国土资源经济，2006. [2]付英.关于国土资源管理中几个关键问题的思考[J].中国国土资源经济， 2007. 本文来源：https://www.dywdw.cn/d17caca7b14e852459fb5724.html
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2023-01-10
