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龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 推行零户统管 规范财务管理 作者：陈伦华 来源：《财会通讯》2009年第06期 第一，“三抓三促”为推行零户统管奠定基础。一是抓宣传发动，促认识到位。零户统管是一种新型的财政财务管理体制，涉及到乡镇各单位的切身利益，离开了各单位的思想统一，失去了相关部门的配合参人，该项工作便举步维艰。因此，应从宣传发动，统一认识人手，推动零户统管工作健康发展。二是抓组织领导，促责任到位。各乡镇应成立相应的领导机构，具体工作由县财政局负责。为使该项工作能在全县顺利开展，财政局将零户统管工作纳入了重要议事日程，形成了领导亲自抓，分管领导具体抓，职能股室配合抓的工作格局。为确保零户统管工作落到实处，县委、县政府以文件形式明确了各自的任务和职责。由于乡镇行政事务管理的多元化，增加了零户统管工作的难度。因此，零户统管工作不仅需要财政部门与各乡镇的共同努力，还需要有关职能部门的密切配合。零户统管工作由纪委牵头，财政部门实施，教育、林业、国土、公安、卫生等部门要积极配合，达到整体联动。三是抓方案制定，促措施到位。根据实际情况，明确乡镇零户统管的范围、财政集中核算中心的主要职责、岗位设置、实施步骤和方法、单位财务的管理核算方式及相关配套制度。通过该方案的制定，保证零户统管工作在实施过程中不走调、不变样。 第二，“四统一”为实施零户统管积累经验。一是统一机构设置。各乡镇结合实际，分别制定相应的实施方案。按照实施方案，成立了“财务核算中心”。核算中心的主要职责是：对纳入零户统管的单位收支业务进行分户核算，办理统管单位的各项收支结算，参与管理统管单位的财产物资，防止国有资产流失，对统管单位的经费预算、财务计划的执行情况进行管理和监督，负责定期编制会计报表和财务报告。二是统一会计配置。“财务核算中心”成立后，乡镇直各单位一律取消会计，其票据审核、会计核算、资金结算等业务统一由“财务核算中心”负责办理。核算中心设主任1人，总会计1人，资金会计1人，统管会计2人。三是统一收支管理。乡镇直各单位的财务活动纳入核算中心集中管理后，实行了“两个直达”，即收入直达财政专户，支出直达商品供应商和劳务提供者或报账员，为确保收支管理的严肃性、各乡镇建立了收支审批制度、会计凭证审核制度、现金双限制度及票据“领、销、存”制度。核算中心审核的原始凭证做到了“四有”，即所有支出凭证都有合法票据，有具体用途，有经办人及单位负责人签字，大额支出有政府领导签字，属用于乡镇公共事业等支出，由乡镇政府行政负责人签字。收费票据由核算中心到县财政局领购，负责向单位发放、核销和回收存根。凡发现没有使用正式收费收据和专用发票的单位，要进行严格清理，杜绝出现账外账以及“白条”收费的现象。四是统一财务账户。在实施零户统管初期，各乡镇统一组织召开了各单位负责人和财会人员参加的零户统管工作会议，并对乡镇直统管单位的银行账户一律冻结，各单位只能发生收入不能发生支出，暂停办理各类会计业务，各单位在限定时间内将银行存款及现金存折、单位财务印章及有关情况说明上报乡镇纪委。由乡镇政府组织清理工作组，根据各单位申报情况对单位的经济业务和各类资产进行清理。清理结束后，依据清理工作组清理审核情况填报相关表与会计移交清册。表格经单位负责人和财会人员审核无误后，在乡镇零户统管领导小组的监督下，各单位将会计业务和单位的银行存款及现金移交核算中心。取消各统管单位的会计人员和银行账户，龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 各统管单位仅设一名兼职报账员，负责单位内部的各种收支票据及现金的收取、交存、报销管理工作。实行零户统管的单位，统一在核算中心预留单位印章、负责人印章及财务报账员印章的印鉴卡，以进行日常财务监督。 本文来源：https://www.dywdw.cn/d607538a0c22590102029d54.html
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2022-12-09
