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浅谈对城市更新的认识与思考 摘要：在城市发展建设中，随着新区的规划建设与城镇化水平的提高，城市中心区的衰落现象就更加显现出来，城市更新是一剂良药，及时合理的城市更新焕发出老城新的活力，以其独有的区位及历史地位永葆青春。 关键词：城市更新；重建；利用与保护 引言：城市更新是城市飞速发展的中间过程,是城市新陈代谢的有机功能。二次世界大战以后,城市更新作为专有名词才开始在城市研究领域出现。在欧美各国，城市更新起源于二战后对不良住宅区的改造，随后扩展至对城市其他功能地区的改造，并将其重点落在城市中土地使用功能需要转换的地区。城市更新的方式可分为再开发、整治改善、及保护三种。 一、城市更新的概念及性质 1.1、城市更新的概念：城市更新，是指根据城市规划和规定的程序，对城市的存量用地、建筑、设施、空间形态和功能，进行保护、整治、改变、改建或重建，实现功能优化与更新的活动。它包括两方面的内容:一方面是客观存在实体(建筑物等硬件) 的改造；另一方面为各种生态环境、空间环境、文化环境、视觉环境、游憩环境等的改造与延续，包括邻里的社会网络结构、心理定势、情感依恋等软件的延续与更新。 1.2、城市更新的性质：（1）从目标方面：城市更新是城市计划主动创造良好的城市环境的一环。换句话说，城市更新的行动目的和都市计划的本意皆在经营一个好的都市环境。（2）从对象选择上：城市更新是对城市中既成地区不良环境的改造行动。一般会以为城市中心丑陋地区才是城市更新的对象。其实它往往只是比较急迫需要更新的而已。其它凡是不能令人满意的环境，都应是城市更新的对象。（3）从手段选择上：城市更新并非一成不变仅限于重建、整建、维护这三种实质层面的行动，凡是能改善既存不良环境的手段，均可能被采取。此外因为城市环境不只指实质环境而已，还包含不可分的心理、社会、文化的成分，因此在手段的选择上必须是个案处理。（4）从过程来看：城市更新是没有终限，继续不断进行的过程。只要城市继续成长，新的环境变化信息不断输入，城市更新便会不断进行。 二、我国城市更新存在的问题与困境 2.1、存在的问题：（1）更新模式单一：城市特色正在消失，我们在进行城市更新时应该汲取西方国家盲目采取推倒重建的开发模式，导致了“空间失落”和“社区瓦解”等一系列的城市问题的经验和教训，少走弯路。然而，在展示政绩和追求经济利益的双重因素下，我国不少城市更新的行为往往急于求成、急功近利，违背了城市更新的自身规律，出现改造规模较大、速度较快的突发式改造，这种方式必然导致更新改造模式不顾具体情况，一律采取推倒重建的简单化倾向。其结果是破坏了原有的城市肌理和内在的组织结构。同时，不注重传统街区、传统风貌的保护与继承，城市原有的风貌特色和历史文脉也遭到破坏，城市特色和多样性正在消失。（2）扭曲社会关系和利益结构,催生社会的不稳定因素：在城市更新的博弈中,存在着政府、房地产商和居民三方对弈者。更新方案，将是这三方利益平衡的合约安排。现实中,受损失最大的往往是被迫搬迁的居民，他们从经济、社会关系、工作和生活上都会受到严重影响和损失。城市更新的客观结果就是将“贫民”疏散或迁到地价较低的地方,将“富人”集中到地价较高的地方,成了“驱贫引富”运动。城市更新意味着物质空间和人文空间的巨大变动和重新构建，尤其是被迫强制性搬迁的情况下，很容易撕裂和损坏这种稳固基础和文化，造成社会各方面已经长期付出的巨大努力和各种成本所致成果的完全灭失。（3）过于强调物质层面上的城市更新，忽视了社会文化层面上的城市更新：城市更新本身应该包括物质与技术层面的城市更新和社会文化与制度层面的城市更新两个维度，但在实际操作过程中，我们并不是按照城市更新的两个维度平衡发展的要求同步进行的，其结果在宏观层面上造成了物质与技术层面的城市更新快速发展与社会文化层面的城市更新相对不足的严重失衡，或者干脆只有物质与技术层面的城市更新而没有社会文化层面的城市更新。 2.2、存在困境：首先，城市强大的集聚力和城市更新的矛盾很突出。由于中国的城市化处于加速发展的初期，人口、劳动力、物质要素以及投资就业机会有着向城市中心地区高度集聚的内在趋势；而这种集聚与城市更新的目标往往是冲突的，城市更新的一项重要内容就是改变要素向城市中心地区的单向集聚，城市更新的目标是保护、修复、更新，为此，往往需要大量疏解城市中心地区的人口和企业。其次，有限的政府财力和城市更新的矛盾很普遍。城市更新，由于其价值取向是以整体的、长远的、文化的和社会的效益为主要目标的，短期内难以获得巨大的经济利益，因此一般需要强有力的行政推动，而且需要政府进行直接的巨额投入，或者需要政府做出巨大的利益转让。加之新中国成立以后的三四十年中，城市建设缺乏科学系统的规划，城市更新更是长期地处于被完全忽视的地位，以至于城市更新的历史欠账越积越多。因此，当今中国的城市需要在短短的几年或十几年中偿还过去几十年的城市建设和更新方面的历史欠账，才能有效地改善城市的投资环境和人居环境，由此对城市政府财力带来的压力显然是相当沉重的。 三、关于城市更新的几点思考 3.1、做城市更新的规划和设计需要很强的想象力，而且，这种想象力除了自主性的、开创性的或者说天马行空的完全自由的想象以外，还有一个共同的思维方式，就是对城市存量的东西抱以最大的敬畏，是以对存量价值的发现为前提的城市更新，我觉得这是做城市更新中想象力的一个很重要的基础和前提，不是纯粹的天马行空。另外就是要非常注重对现场的深度走访，通过这种方式去深度理解存量和现场，在对现场理解的非常到位了以后，再结合现场的场景和条件限制，才能真正的把这个想象力转化成一个好的可行的解决方案。缺乏想象力和创意的城市更新方案不是一个好的方案，但缺乏对存量和现场的敬畏和尊重的城市更新方案也不是一个好方案，甚至说已经不是在做城市更新了，而是在做大拆大建。这是给我带来的一个很大的启示。 3.2、复兴公共空间活力，提升城市空间价值。从西方城市更新的经验来看，城市更新一直是复兴公共空间活力的重要途径。更重要的是通过城市更新为衰败的公共空间注人新的活力，吸引人们重新回归公共空间开展公共交往，以此来恢复市民对公共生活的信心，恢复对城市的信心。 因此，城市更新中应更加注重近人尺度的城市设计，营造新的以人为中心的高质量的公共空间。在建设密集的大都市中，期望通过城市更新植入大规模的集中公共空间并不实际。而分散布局的小尺度开放空间则更有利于带动激发街道和社区的活力。比如通过嵌人步行街、露天广场、有顶街道、中庭等一系列公共空间、商业服务功能和公共交通，抑或转变沿街建筑底层的功能，对社会和街道开放，营造环境舒适的公共活动场所。这些公共开放空间或以城市历史建筑为核心，或围绕地铁站点，或结合特殊城市景观，或者仅仅只是为了保留某种特定的城市记忆。这些广泛植入城市生活的小型空间，是激发更大的城市空间价值的触媒。 结语; 城市的更新需要跟上时代的变化，一个城市，是否能在未来的竞争中胜出，关键看其城市发展模式、人口、产业能否得顺应时代的需求，是否能向高价值、高创新的模式转型。城市和人是相互作用的，当一座城市温情的关照着人的昨天、今天和明天，人自然也就会赋予它生长性。 参考文献： [1]城市更新网.再城镇背景下的城市化更新. http://www.chengshigengxin .com.2013-02-26 [2]阳建强.中国城市更新的现况、特征及趋向[J].城市规划,2000,(4):53-55 本文来源：https://www.dywdw.cn/da848f91935f804d2b160b4e767f5acfa0c78351.html
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2023-05-17
