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浅析EPC总承包项目管理模式 摘要：本文首先在EPC总承包项目管理模式相关理论及特点的基础上，陈述了其在我国目前发展现状，并重点分析了营改增后对EPC模式造价方面的影响。随后从造价、风险承担、项目管理等方面对EPC模式与传统模式进行对照比较，同时对其良性发展提出处理措施，最后对我国EPC模式的未来发展进行了展望。 关键词：项目管理模式；EPC模式；传统模式 引言 基于全球经济一体化过程逐步前进，国内经济逐渐与国际接轨，我国建筑行业也正面临着拓展国际市场的重大机会。如今我国海外承包工程的规模与数量逐步增长，但我国传统项目管理形式显然已难以顺应国际化项目管理需要。所以针对国内的项目管理领域自身发展，迫切需要找到一种能顺应当今工程项目管理开展的新型模式：EPC总承包项目管理模式。 1 EPC简介及我国EPC发展现状 1.1 EPC模式及其特点 EPC是Engineering，Procurement and Construction的首字母缩写，即设计一采购一施工，指业主选择一家总承包单位或总承包联营体来对整个工程项目的设计、设备及材料的采购、施工和试运行负责，且总承包单位对该工程全过程的质量、费用、安全、工期进行全面负责，最终向业主提交可正常使用的、符合合同规定的项目成果的建设管理模式。EPC模式对应的工程项目是一种“交钥匙”的工程，其设计、采购、施工有了更深层次的含义。 基于EPC模式，业主仅需对EPC总承包单位进行招标，则其主要工作流程即是：首先业主进行EPC总承包项目招标；随后由中标单位实施项目的勘察、设计、采购、施工及调试；最后业主对该工程项目进行竣工验收工作。除此之外，EPC项目模式基本的特征如下： (1)项目的总体经济性有所提升。EPC项目管理模式的优势在于可以进行设计、采购、施工深度交叉的工作，进而充分协调各阶段优势，提高项目总体的经济效益，以便于投资增值，且推动项目集成化的管理。 (2)项目的责任主体清晰。EPC项目管理模式的合同关系清晰，从而降低了相关利益冲突而造成的项目损失的风险状况。 (3)项目风险分配改变。EPC模式中，总承包方由于承担了项目建设全过程的工作任务，则在获得更多利益的同时也承担了更多的风险，这些均对总承包方的抗风险能力提出了更高要求。 1.2 我国EPC模式现状分析 近年来国内的经济建设进程不断加快，选用EPC总承包模式的行业由原先的石化、化工等行业逐渐发展到机械、武器、冶金、电力、电子、轨道、石油、天然气、纺织等不同行业，且在部分大型建筑工程中EPC总承包模式被采用的比例也越来越高。 于2016年5月起，我国全面推动营改增试点，这对选用EPC模式项目的造价控制有不容忽视的影响，即建筑领域在内的营业税纳税人从以前的缴纳营业税变成如今缴纳增值税，计税方式发生很大改变，下面以一道计税举例说明。例某公司于2016年5月取得设计收入的价税合计为117.6万元，有增值税的专用发票且金额为120万元，税额为7.6万元；其付给某非试点区的设计分包费为20万元，获得设计分包费的普通发票；其付给本市的设计分包费的价税合计为31.3万元，获得增值税的专用发票且金额为30万元，税额为1.3万元；公司应付给另外的设计公司的设计费为11.7万元，已代缴了增值税0.7万元，获得相关部门税收的通用缴款书以及增值税的专用发票。则计算销项税额=(117.6-20)/(1+6%)*6%=5.524万元，且进项税额=1.3+0.7=2万元，所以应纳增值税=5.524-2=3.524万元。 2 EPC总承包模式与传统模式的对比 2.1 造价方面 设计阶段是对工程造价产生最大影响的环节，其影响程度可达90%，则选择设计方案且不断对其优化能有效降低工程造价。传统模式将工程项目从设计到采购，再到施工等全过程的各个环节交由不同的承包单位承担，各承包单位基于控制工程安全质量下进行各阶段的设计工作，未形成一个整体的设计方案，设计方案间联系不强且对方案的优化积极性不足，进而增加了可避免的工程造价费用。然而EPC总承包模式的优势在于可以进行设计、采购和施工等各阶段的深度作业和交叉结合，同样是基于控制工程安全质量的前提来进行设计方案的比选和优化方案，进而达到最大减少工程造价。 2.2 风险承担方面 对于传统模式，承包商与业主间基本是承担几乎对等的风险，即风险分配方面是较合理的。然而EPC模式的设计、施工等各环节总的来讲会比采用传统模式要工作内容复杂，考虑更全面，要求也就更高，如此情况下的风险问题却全由总承包方来协调控制，而如今大多业主会希望项目建设过程中的大部分风险不由自己承担而由总承包方担责，甚至有时由业主造成的风险也希望总承包方承担，这较传统模式是不合理的。 2.3 项目管理方面 传统模式下投资方会主导建设项目管理，处于管理的核心。若投资方对项目自行进行管理，则会对投资者的项目管理经验和企业内部专业化人才有较高要求。但EPC模式下的投资者不用自身参与具体工作，而仅需将项目的设计构想、验收标准和使用要求交代给总承包方即可，如此不仅减少了投资者的项目管理工作量，而且由专业化的团队进行项目实施管理有利于实现期望的最终项目成果。 3 EPC总承包模式良性健康发展的对策 3.1 完善工程总承包法律法规体系 相关部门应建立和完善工程总承包法律法规体系，达到种类齐全且协调配套的目标，同时应避免抵触重叠、空缺、意义不明的现象。例如《建筑法》应具有清楚的工程总承包管理的法律条款。并且相关部门应尽快制定工程总承包项目管理法律和实施细则，积极改善招投标市场的风气，并依据FIDIC条件来编制符合中国特色社会主义的市场经济需求的工程总承包合同范本。 3.2 培育规范的工程总承包市场 政府可以加强宣传EPC总承包模式力度，积极推广。首先，通过媒体向社会广泛宣传EPC模式的优点和典型案例，让EPC模式渐渐被社会认可；其次，联合相关管理部门和建筑企业单位应开展关于EPC模式的学习班或研讨会，对投资者进行培训，进而弱化建筑企业水平参差不齐的现象，推动市场对EPC模式的普遍认同，有效发展各承包企业，也利于相关法律的制定与完善。 4 结语 如今国际上EPC模式被广泛认可，而EPC项目模式在我国也普遍被采用。从长远角度看，建筑领域的EPC总承包模式合乎中国国情且顺应发展的潮流，该模式的应用能够带动我国建筑领域的长远发展，可谓是我国建筑领域一个重要的方向坐标。 参考文献 [1]韩小康.工程公司EPC总承包进度制约因素分析[J].工程建设项目管理与总承包，2014，(2)：1–4. [2]金雨山.东北地区某铁路专用线EPC项目风险管理实例[J]. 工程建设项目管理与总承包，2014，(2)：29–31. [3]张奋承，杨天，刘徐兵.EPC项目总承包管理模式研究综述[J].建设科技，2017，(11)：88–90. [4]刘志强，李继勇，郭彩云.EPC模式下的建筑供应链风险管理研究[J].建筑管理现代化，2009，(02)：180–182. [5]乐楠，屈娟.EPC管理模式中的设计管理工作和创新[J]. 工程建设，2017，(06)：85–88. 本文来源：https://www.dywdw.cn/dee048dd7a3e0912a21614791711cc7930b778d2.html
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2022-04-29
