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国有企业融资现状及风险防控措施 作者：张小慧 来源：《现代经济信息》 2017年第19期 国有企业融资现状及风险防控措施 张小慧 山西省第三建筑工程公司 摘要：随着市场经济的发展和改革的持续推进，国有企业已成为国民经济高速发展的引擎，如何加强国企融资管理也逐渐成为各界人士关注的焦点。尽管国有企业进行了一系列改革，但融资结构不合理等问题依然是摆在国企面前的重大课题。本文分析了国企融资的现状，并提出了创新融资管理的新思路。 关键词：国有企业；融资管理；现状；措施 中图分类号：F27文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)028-0-01 一、国有企业融资方式概述 融资方式是指企业运用各种手段，通过多渠道来取得资金的方式。随着经济体制改革的稳步推进，国有企业融资方式也在不断创新，融资方式趋于多元化。目前，国企融资按形式分为直接和间接融资。直接融资是两家企业之间根据自身资金盈缺情况，按照协议进行资金融通的行为，包括债券融资、股权融资；间接融资是企业通过银行等中介金融机构进行融资的活动。按融资主体分为市场自主融资和政策性融资。市场自主融资包括引入投资合作人融资和融资租赁，引入投资者进行长期合作，实现共赢的目的。融资租赁则是出租人保留所有权，将使用权出让给承租人，同时承租人需支付一定费用的融资活动；政策性融资是由政策性银行向企业提供符合国家发展需要、改善民生等项目的资金支持。按区域分为境内与海外融资。境内融资是面向国内金融机构或投资者的融资活动；海外融资是企业面向海外市场的融资行为，海外资本能够更好地容纳国企的融资需求，境外上市则是重要的融资方式之一。 二、国有企业融资现存的问题 1.国有企业内源融资动力不足 随着改革红利的释放，国有企业不断壮大，其在追求规模的同时，投资支出也在大幅度增加，往往会导致企业资金紧张，缺口巨大。由于国企普遍存在着经营效率低等问题，自有资金很难满足其规模扩张需要和新增项目投资，内源融资动力不足成为不争的事实，这与国有企业管理水平不高、内部积累缓慢、盈利能力差、自有资金短缺等具有直接关系。尽管国有企业承担了很大部分的社会责任，在解决民生问题上贡献突出，但其改革进程较慢，现代化企业制度仍不够完善，管理层缺乏市场竞争意识，各级管理人员综合能力不强，这些都会影响企业的盈利能力，最终导致国企内源融资动力不足。 2.过度依赖银行贷款，融资结构不合理 国企与商业银行之间的关系复杂，不论企业经营状况如何，商业银行都会向其发放贷款。即使银行有权利说“不”，也不会轻易让国企断贷，仍然有大量的资金流向效率低下的行业和领域。国企过度依赖商业银行贷款，融资结构极不合理。虽然国企也在尝试采用新的融资方式解决企业资金问题，但多年来的融资模式已经固化，融资结构多元化程度较低，资金综合收益率不高。有些国企的经济效益甚至出现逐年下滑的态势，很大程度上是融资结构不合理造成的。由于国企主要通过债务融资方式筹集资金，必然会增加融资成本，降低企业风险抵御能力。加上不少国企“以贷养贷”的经营模式，一旦出现银行断贷，势必导致国企陷入资金困境。 3.政府干预过多，影响国企融资决策 多年来，在融资等方面国企一直受着“政企不分”的困扰。随着国企改革的推进，政府职能得到重新定义，但在国企的投融资方面，政府职能依然不够明确。企业或多或少会受到政府的行政干预，尤其是在融资审批流程上，不仅审批环节多，还容易使企业错过最佳的融资时间段，也导致国企无法尝试新的融资产品。过多的政府干预最终会提高国企的融资成本。此外，对于政府主导的项目，国企在整个融资过程中已不能作为实际的融资主体，使得国企与政府在融资决策上易产生分歧，进而影响企业融资多元化的进程。国有企业向国有银行贷款融资，对于国家而言，实质上相当于“内部融资”，需要政府通过行政力量进行内部资源配置，因而难以实现真正的市场化融资。 三、国有企业融资的风险防控措施 1.提高国企盈利能力，增强其内源融资能力 解决国有企业内源融资问题，从根本上应加强企业经营管理，提高企业综合盈利水平。但国企大而不强一直以来都是企业难以解决的问题，国内上市公司中，国企亏损企业不在少数。因此，国企管理层必须想办法，花大力气攻克企业盈利能力差的难题。一方面，国有企业应加强内部管理，改变员工“靠山吃山，靠水吃水”的思想，严厉惩处员工利用职务之便以公谋私，侵占国有企业资产的恶劣行为。另一方面，国有企业应扩大品牌影响力，提升技术创新能力，强化市场竞争意识。国企在引进先进管理经验、先进工艺技术的同时，必须要重视自主创新，并与企业实际情况相结合，降低成本增加收入，全面提升盈利能力，从而有效解决内源融资不足的问题。 2.改善银企关系，拓宽国企融资渠道 要改变国企过度依赖银行贷款的融资模式，就必须要建立新的银企关系，实现两者合作共赢。在国企与银行的借贷关系上，应本着独立自主、互惠互利的原则，树立并形成共赢的融资理念。国企应主动与银行沟通，向银行展示真实的经营状况、财务状况等，减少银企信息不对称，为银行客观评估企业财务状况等提供依据。同时，国企应改善融资结构、拓宽融资渠道。除了银行贷款、发行企业债券外，国企还应合理规划融资方式及比例。通过股权融资、融资租赁、资产重组等方式来优化企业产权结构，促使国企理性融资，并充分降低融资成本。要建立有保障的偿债机制，实时监控国企短期、中期债务融资，做好流动资金使用规划，确保国企健康发展。 3.明确政府职能，减少行政对融资的干预 尽管有些国企的投资项目由政府主导，但在融资决策上政府和国企应明确各自职责。在遵循市场运行规律的前提下，应不断完善政府职能，提高国有企业融资决策能力，提升国企综合盈利能力。政府需要做的是制定科学合理的企业投融资规则，加大对国企的监管力度，减少行政干预，坚决贯彻落实银行、国企的独立经营权。在市场经济体制下，政府应逐步由管理者的角色转变成为国有企业及市场经济参与者服务的角色。国企也应完善投融资管理制度，为融资业务的开展提供制度保障，从而有效解决企业发展引起的资金缺口问题。松绑下的国有企业能够主动参与活跃的市场竞争，并承担更多的社会责任。减少行政干预能够推进国企多元化融资进程，促使资本运作与企业运营的良性循环，确保国有资产保值增值。 参考文献： [1]李学军.国有企业加强融资创新的探索[J].北方经贸,2014(6). [2]盛君.国有企业融资现状及完善措施[J].中国经贸,2014(2). 作者简介：张小慧(1985-)，女，汉族，山西武乡县人，中级会计师，现从事财务会计工作，主要从事财务管理研究。 本文来源：https://www.dywdw.cn/2c9797c865ec102de2bd960590c69ec3d4bbdb98.html
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2023-01-18
![[财务风险,成因,国有企业]浅析国有企业财务风险成因及措施](/static/wddqxz/img/rand/29.jpg)
