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第八讲 政治行为分析 政治学为研究政治行为提供了许多不同的分析方法。首先，从广义的政治行为构成的角度出发，依据将划分为政府政治和非政府政治两大类的一般原理，把政治行为分为政府政治行为和非政府行为。前者大体上可以被理解为政治管理行为，后者可以被看成是政治参与行为。前者被看成是自上而下的实施资源管理和“政治统治”的活动，后者被界这来自下而上的争取资源分配的行动。 依据政治行为的其他属性，政治学也作了其他划分和研究。如将政治行为的主体作为分析政治行为，把政治行为人为个体政治行为与集体政治行为、大众政治行为和精英政治行为等；从行为的合法性角度而言，将政治行为分为合法政治行为和非法政治行为；从行为作用方式的角度，又把政治行为分为直接政治行为和间接政治行为等。 政治学对政治行为的分析和研究建立在这样的基本假定之上，即分析社会政治价值和人们日常的政治动机与行为，是理解政治的有效途径；要了解政治的实际运作过程，就必须从人们在实际政治行动中的行为着手，甚至从分析人们日常生活中的行为（如度假、观看体育比赛、出席演出等）和大众文化出发；只有通过对这些日常政治行为（选举、投票、日常生活等）的科学考察、试验和分析，才能获得关于政治生活的可靠结论和知识。基于这样的假定，从事政治行为研究的学者以至个人行为—包括他的行动和意向，诸如认同，要求，期望和评价—作为其分析单位。行为政治学者也注重对群体、组织和社区的研究，期望发现集体行动的逻辑。 政治学对政治行为的研究在于20世纪50-60年代在西方特别是美国政治学界最为盛行，并由此而得到行为主义政治学的盛名。行为主义政治学坚信，社会理论应当建立在对可观察的行为的研究基础之上。行为主义政治学把政治生活中的个人或个人所组成的团体行为作为其分析研究的基本单位，把政府描述为一个由个体的人和人群相互作用所组成的过程，着重研究政府，政党、利益集团和选民的活动，以期发现政治过程 中个人和团体实际行为一致性的范围和性质。它借助于人类学、心理学、社会学、经济学、生物学等学科的理论与方法，形成了系统分析的概念、假设和解释，在理论上，一反过去传统政治者所偏重历史分析、规范分析、制度分析法的趋势，而着重于客观存在的、经验性理论的研究和应用，形成了所谓“结构功能理论”、“系统分析理论”、“政治沟通理论”、“决策理论”以及博奕理论，取代以往人性论、正义论、历史决定论等哲学理论，而成为政治行为研究分析的依据。 在研究方法上，行为主义政治学倡导经验研究方法，对政治行为的分析注重量化数据的收集调查、统计分析和经验理论模型的建设，极力倡导观察的客观性及度量的可靠性。行为主义者严格区分规范问题和经验问题。为了保证研究结果的客观性和可靠性，他们强调政治学研究，要做到价值中立。在他们看来，一切缺乏经验资料支持的命题都只能当作假设，而不能当作结论。经过经验的检验后，得到证实或证伪的结论才能成为确实的知识。 今天，行为主义政治学已经衰落了，但是，它所倡导的行为研究和分析、政治科学研究的原则以及在个体政治行为研究、团体行为研究以及具体政治行为研究等方面所取得的成果仍然被广泛认可和采用。 二 政治行为实施的途径和方式 普遍的匮乏使人们必须通过竞争来获取资源。市场是组织这种竞争的一个重要渠道和方式。政治被认为是另外一种重要的途径和机制。在社会生活中，人们就是通过市场和政治这两种方式来实现资源分配以满足自己需求的。 1 然而，作为资源分配的一种方式，政治活动与建立在自愿交换基础上的市场活动不大相同。前者建立在自愿协议的基础上，贯彻的自愿交换和自由竞争的原则，而后者采用的是具有强制力的政治规则。 在政治领域，人们追求的目标虽然与他们作为一个消费者、生产者和其他服务供应商所追求的目标相类似，但他们必须以选民、政治家、公务员等身份来采取行动，并遵守既定的政治规则。政治规则对于政治行为之所以至关重要，是因为这规定了：谁可以得到什么和如何得到—谁可以投票？谁可以参与竞选？谁可以参与资源的管理，谁可以分享什么资源和分享多少资源等等。 政治行为的实施需要遵循各种政治规则，而国家宪法则是政治行为规则最主要的依据和来源。宪法作为一国的根本大法，是有关不同权利、权力和程序的一系列规定，它规定了公共权威内部及公共权威与公民之间的结构及相互关系。一般说来，宪法包括国家的组成、公共权力的结构和界限、公民权利的保障三方面内容，它从两个方面确立了政治游戏的规则：（1）它明确了公民权利和行使权利的方式和途径，（2）它设置了法律以统治统治者，规定公共权力的行使方式和途径。 政治管理行为 广义而言，所谓政治管理行为，就是公共权力机关和政府官员通过公共权力体系实现社会资源管理的全部活动。具体地讲，政治管理行为的主体是由国家权力主体及其延伸而构成的政权体系，包括各类权力机关、组织和管理人员；政治管理行为的目的是保证社会政治生活正常运行，实现社会公共资源的权威分配；政治管理行为的方式是自上而下地、自觉地进行约束或协调；政治管理行为的客体是国家内部的全体社会成员。 政治管理行为是管理者对于政治生活进行调节和控制的活动。政府制定资源管理和分配规则，并加以组织监督和实施。从这个意义上说，政府政治活动的全部内容就是围绕社会资源管理而展开的。在政府政治中，政治、行政、法律、经济等手段是实施政治管理的主要手段。 在现代国家，政府实施政治管理通常根据社会事务和社会资源的不同性质采用不同的手段和方式。 （1） 对于不损害社会利益的私人事务，采用“自由放任”的方式。 （2） 对于不损害社会利益的团体事务，采用“自我管理”的方式。 （3） 对于涉及整个社会利益的公共事务，采用“民主管理”的方式。 2 本文来源：https://www.dywdw.cn/46210c204028915f804dc2fb.html
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2023-03-04
