【#第一文档网# 导语】以下是®第一文档网的小编为您整理的《浅析民间非营利组织财务管理中存在的问题与对策》，欢迎阅读！
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 浅析民间非营利组织财务管理中存在的问题与对策 作者：赵爱华 来源：《财经界·学术版》2013年第12期 摘要：为进一步规范民间非营利组织财务管理，推动民间非营利组织健康发展，本文就民间非营利组织财务管理过程中，存在的问题及原因进行分析，并探讨解决问题的对策。 关键词：民间非营利组织 财务管理 对策 目前，我国的民间非营利组资金来源主要是会员会费及有关单位或个人的捐赠赞助。其发展的最大障碍是资金缺乏，没有足够的财力实现为公益服务的社会使命。因此，做好民间非营利组织财务管理工作，对于非营利组织自身发展具有极其重要的意义。 一、 民间非营利组织财务管理存在的主要问题 （一）财务管理混乱，内部控制制度非常薄弱 大部分民间非营利组织会计人员是兼职的，对社会团体事务不清，收支管理不善，业务素质较低。在协会账上超标准列支，会议费报销、补助发放没有附相应报销依据。有的单位没有配备、配齐专业财会人员，全由一人顶岗，出现疏忽和遗漏难以规避，严重违反不相容职务必须适当分离的规定。 （二）固定资产管理混乱 有的单位没有建立资产台帐，部分资产长期被业务主管单位占用。购置的固定资产记入材料账，购置大宗物品没有得到相关部门审批，购置比较随意。接受捐赠资产一直未入账，形成账外资产。处置固定资产未经会员大会讨论通过，处置收入未纳入法定帐薄。 （三）会费收入不规范 没有制定符合法定程序的会费收取标准，缺乏法定依据，超标准强制收取会费。有些协会未经物价部门备案，擅自进行服务性收费。还有一些协会借助主管单位特殊职权进行收费，将主管单位服务对象全部作为协会会员，以管代罚。造成了组织公信度越来越差。 二、 民间非营利组织财务管理存在问题的主要原因 （一）领导法制观念淡薄，权力过于集中 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 在收费标准上往往由个人或集体说了算，由于经费来源渠道少，造成他们利用主管单位权力，通过增加收费项目和提高收费标准进行收费。 （二）缺乏有效的外部监督管理机制 一方面，社团组织财务独立核算，不对任何单位报送预、决算、会计报表，脱离国家相关部门事前、事中、事后审计监督。另一方面，注册登记机关和主管单位没有真正履行监督管理职责。多数社团组织不对外公布其资金使用情况，只有登记管理部门通过年检报告的形式对其进行年审。所以在单位小集体利益驱动下，出现超标准开支、乱“花钱”现象。 （三）社会团体会计机构设置不完善，缺乏内控监督机制 很多社团组织规模较小，会计人员大都是兼职，常常是一人多岗，内部控制薄弱。 三、 对策及建议 （一）加强行业自律与诚信服务，强化监督管理 审计部门加强对有行政职能的主管部门极其社会团体的监管，及时发现和解决问题，严查以管代罚，以管代收的现象。注册登记管理部门和业务主管单位要加强对社会团体培训指导，督促社会团体通过公开栏、会员（代表）大会等形式，定期公布财务收支情况，接受广大会员监督。 （二）规范财务管理，建立健全内部财务管理制度 加强货币资金及财产物资管理 ，建立固定资产台帐并及时登记；材料实行定额管理；建立增加、验收、保管、处置报批和定期清查盘点制度。涉及资产购置、使用、变买、报废处置等方面，必须经社会团体的会员大会（或会员代表大会）有2/3以上会员或会员代表出席，并经出席会员或会员代表1/2以上表决通过，经由业务主管单位审查同意，报登记管理机关备案。 （三）规范会计机构设置和财会人员配备，完善社会团体内控制度 根据业务需要合理设置会计机构及会计岗位，配备配齐专、兼职财会人员。加强对会计人员的选用、培训，开设独立银行账户，正确核算财务收支，会计人员应对所有经济活动实施财务监督，确保会计资料真实、完整。建立监事会加强财务监督，收支每年提交会员大会审议。年检时向登记管理机关提供有资质的中介机构审计的年度财务报表。 （四）规范收费 龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn 各类收费项目和标准严格遵守和执行国家现行收费政策，会费标准的制定，应经社会团体的会员（代表）大会2/3以上会员或会员代表出席，并经出席会员或会员代表1/2以上无记名投票表决通过，然后写入章程，并报登记管理机关审批、备案。严禁无依据强制单位和个人入会并收取会费，严禁强制或变相强制单位和个人接受培训并收取费用。 （五）规范票据使用 明确专人负责票据购领、保管和使用工作，并做好票据内部发放和缴验记录。社会团体的会费收入必须使用《社会团体会费统一收据》，不得使用收条等非法票据和其他财政专用票据收取会费。社团组织接受捐赠必须开具捐赠专用收据。 目前我国社团组织管理模式、运行方式和人员素质都不能适应社会的要求。建议有关机构一方面提高协会设立的门槛，本着对社会对人民负责的态度，对不能有效履行社会使命，不开展或很少开展业务的社会团体予以取缔，切莫让社团组织机构泛滥成为主管业务单位滥用权利的工具。另一个方面加强民间非营利组织领导及会计人员的业务培训，规范组织内部的自律机制，有效利用外部监督机制，树立良好的社会公信度，最大限度地实现组织的社会使命。 参考文献： [1]杨海东.民间非营利组织财务管理中的问题及对策[J].时政监督，2009 本文来源：https://www.dywdw.cn/922341e859fafab069dc5022aaea998fcc224092.html
下载此文档
搜索文档
阅读：
文档下载
2023-05-06
