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关于总承包单位中PPP项目管理模式的应用分析 摘要：本文结合总承包单位中实施PPP项目管理的实践应用，分析了PPP项目在总承包单位中的管理问题以及未来需要注意的事项，为未来总承包单位中PPP项目管理的应用提供帮助，降低项目实施过程中的风险，提高总承包单位的经济利益。 关键词：总承包单位；PPP；项目管理 一、PPP项目在总承包单位中的管理问题 1、决策监管难度大 与在总承包单位中实施传统工作模式相比，实施PPP项目在总承包单位中进行管理应用存在很大的不同。这两者的不同主要体现在，在实际操作的过程中，决策的实施和确定需要政府部门召开会议，成立专业的部门对项目进行评估和可行性分析。在决策的流程中，PPP项目的的代理部门以及咨询机构需要就单位中的具体问题撰写相应的方案，经过政府部门决议通过后才能实施。在项目的整体决策监管方面，需要发挥政府的带头作用，在PPP项目筹建完成之后，政府部门的决策作用就不再起作用，退居二线，仅仅需要履行监管的职责。因此，这种模式运行就会导致决策出现独裁的现象，并且PPP项目的实施在缺少政府部门的参与下会出现断层的现象。 2、项目收益不确定性大 总承包单位在进行PPP项目管理时，政府部门会按照相关的政策进行一定的投资补贴，但是PPP项目实施的过程中对其资金的使用没有进行加以规范，投入的资金没有专业人士的管理会出现项目风险。在此背景之下，虽然总承包单位进行PPP项目的实施会有一定的收益，但是实施过程中如果没有有效的规避风险，可能会出现收益的损失。还有一些部门在进行PPP项目实施时，可能会衍生相关的融资现象，而融资的成本如果处于较高的水平也同样影响项目的收益。 3、项目过程风险因素多变 通常情况下，总承包单位在进行项目管理工作时，必须对所实施项目的信息进行研究和确定。通过借助PPP管理模式，专业人员不需要完成处理信息的工作，可能导致项目实施的过程缺少有利的信息和资料保障，尽管基本的信息可以保障，也无法保障对整体项目的严格把控。对于项目管理的进度，资金供给如果出现问题需要迅速作出反应，停止项目的实施。而PPP模式管理模式要求根据先前的预算工作，项目实施的周期不能过长，一旦项目实施的进度受到影响，就会影响整个项目组的工作效率和政府的形象。 4、合同关系复杂 PPP项目管理模式需要涉及的方面很多，需要和诸多机构进行合作交流，所以在确定正式的项目管理之前，需要与各单位签订标准的合同，确定各主体的责任。一般来说，合同的主体主要包括政府的授权部门、实施部门、代理机构以及项目公司等。在实际的操作过程中，很多项目合同不能有效的对各主体之间的相互关系和责任进行明确和划分，一旦出现项目管理问题，某些部门可能没有能力承担相应的责任，导致利益关系出现混乱，引发矛盾和冲突。 二、PPP项目管理模式的实践应用 1、投资决策环节的应用 首先，总承包单位需要对PPP管理模式进行有效把握，例如项目的投标决策技巧等。其主要是指投标人在进行投标报价时，所需要掌握的投标技巧和决策，需要对投资者的情况、宏观因素、项目情况以及竞争者的情况等充分了解，这些因素在PPP项目的投资决策中都是交叉在一起，互相起作用。因此，在PPP项目投标决策过程中，需要对上述因素进行精准把握，提高中标的机率。 其次，在总承包单位在PPP项目投标决策环节，也应该充分认识到并不是所给的报价越低越好，需要结合项目的实际情况，制定切实可行的方案，选择合理的报价。在能够尽量控制成本的同时，提出PPP项目的合理报价，在进行竞标时，争取提高中标的机率。 最后，总承包单位在实际运用PPP项目的管理模式，尤其是投资报价决策工作时，需要注意以下问题：在PPP项目投资决策的操作环节，投标的主体往往分为联合和单一主体，如何才能够在PPP项目投资决策过程中进行合理的报价，获得投标的可能性，这就需要相关部门根据具体的投标计划进行合理、科学的安排，最终获得完美的PPP项目投标。 2、项目风险识别 总承包单位在PPP项目管理的实际操作过程中，通常会存在很多风险，对于总承包单位来说，需要全面的分析和甄别，合理的运用PPP项目来降低风险，确保单位工程实施的进度和质量，从而获取更多的经济利润。 （1）项目公共风险。在对PPP项目进行管理时，公共产品的实际现金流其实主要是为单位私人提供收益，因此这种收益具有一定的稳定性。在一定程度上，总承包单位PPP项目的资金需要在一定稳定的基础上才可实现。当项目资金无法满足这些稳定的基础条件时，总承包单位的收益就会受到影响。但是，总承包单位在实施项目过程中，为了获得更高的收益，可能会提高产品或者服务的价格，这就会引起民众的不满，导致项目公共风险的发生。对于总承包单位来说，首先要识别公共风险，然后采取有效的措施充分运用PPP项目管理模式，针对风险提出方案，争取将公共风险降低，保证总承包单位的收益，同时将产品或者服务的价格在合理范围之内，避免引起不必要的恐慌。 （2）项目信用风险。总承包单位在PPP项目管理模式下，政府的信用风险对于此项目的实际运营起着直接性的影响。例如在某省高速公路项目中，政府作为主要的参与方，政府部门对于各项政策的调整都会对项目总体的成本和后期收益形成影响，也可能会造成项目的失败。因此，在这项工程中的总承包方在PPP项目管理模式之下，先对项目中的风险进行有效识别，然后总结分析近几年政府部门对于经济政策等作出的变化，针对未来可能出现的信用风险进行预测分析，并提出相应的对策，从根本上保证该项工程的经济利益。 三、总承包单位中PPP项目管理模式应用的注意事项 1、强化自身管理水平 对于总承包单位来说，虽然在PPP项目管理模式的实际运用中会取得一定的成效，规避和降低各种风险发生的可能性，保证项目在实际运营的过程中获取更多的经济利益，。但是，如果想让负责的项目能够更好的运营和获得更多的利益，需要总承包单位进一步了解PPP项目管理模式的优势，在项目运营中充分发挥这种优势，提高总承包单位的管理水平，科学的获取更多的经济利益，也能够在未来任何项目中充分运用PPP项目管理模式提供重要的借鉴和指导。 2、有效预防各种项目风险 对于项目的总承包单位来说，任何项目的实际运营过程中都会存在各种风险，这些项目风险也会因为其他因素的干扰而使总承包单位负责的项目无法继续运营建设，总承包单位的经济利益无法保证。因此，总承包单位在实施项目之前需要充分识别各种项目风险，运用PPP项目管理模式的各项优势，建立起项目风险的识别和预警机制，从而有效的防范各种项目风险，并且针对不同的项目风险制定不同的措施，确保将项目的风险降到最低。 结束语 综上所述，总承包单位在运用PPP项目管理模式时，最重要的任务就是要保证总承包单位的经济利益，并结合实施项目的具体情况和相关特点，针对性的实施项目管理工作，有效规避各种项目风险，从而充分发挥PPP项目管理模式的优势，保证其在总承包单位中运用的实际价值。 参考文献： [1]李琴，张梓筠.PPP模式建设工程项目管理若干问题研究[J].中国标准化，2018（18）：25-26. [2]李国旗，张建军.浅谈PPP项目管理模式在总承包的安全管理[J].公路交通科技（应用技术版），2017，13（12）：321-323. [3]陶祝华.PPP项目管理模式在总承包单位中的应用[J].工程管理，2018（11）：127-128. 本文来源：https://www.dywdw.cn/b0119ef4747f5acfa1c7aa00b52acfc789eb9f93.html
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2022-04-25
